湖南双峰经济开发区

• 【湖南招商】湖南省社科院推出专著系统阐释“三高四新”战略内涵

  2021年，湖南省社会科学院推出《现代新湖南的宏伟擘画“三高四新”战略研究》专著，深入论述“三高四新”战略提出的时代背景与基本理论，专题阐释“三个高地”打造路径及“四新”使命践行要求，为全省党员干部学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神提供权威参考，助力招商引资、产业升级等工作推动战略落地落实。 （一）立足时代方位阐释战略理论根基。该书系统梳理“三高四新”战略提出的历史逻辑与现实需求，指出这一战略是习近平总书记立足全国发展大局对湖南作出的重要指示，是湖南在新发展阶段推动高质量发展的行动指南。书中从理论层面阐释“三高四新”与新发展理念、构建新发展格局的内在联系，强调其对湖南破解发展不平衡不充分问题、实现现代化建设的引领作用。通过分析国内外发展形势与湖南发展基础，该书阐明“三高四新”战略既是服务国家战略的必然选择，也是湖南自身发展的内在要求。 （二）聚焦核心任务解析实践路径。围绕“三个高地”打造，该书从科技创新、先进制造、改革开放等维度展开专题论述，提出强化企业创新主体地位、构建现代产业体系、优化营商环境等具体方向。在践行“四新”使命方面，书中结合湖南实际，阐述如何在推动高质量发展中展现新担当、在构建新发展格局中实现新作为。针对招商引资工作，该书强调要以“三高四新”战略为指引，瞄准重点产业和关键领域，提升招商引资质效，推动产业链供应链优化升级，为打造改革开放高地提供支撑。 （三）着眼全局发展构建综合保障体系。该书从多领域协同推进的角度，对落实“三高四新”战略提出系统建议。在内需扩容方面，强调培育完整内需体系，促进消费升级与有效投资结合；乡村振兴领域，提出推动城乡融合发展，夯实农业农村现代化基础；区域协调发展上，探讨长株潭都市圈建设与湘南湘西地区发展的联动机制。同时，书中还关注绿色发展、民生改善、文化强省建设及统筹发展与安全等议题，形成覆盖经济、社会、文化、生态等领域的战略落实保障框架，为湖南奋力建设现代化新湖南提供全面理论支撑和实践指导。

  2025-07-07

• 【郴州招商】郴州新春工业复产热 项目建设稳经济促发展

  在新春伊始，湖南省郴州市积极推动招商引资工作，332家规模以上工业企业全面复工复产，彰显城市发展新活力。政府通过表彰先进、一线调研和政策支持，营造平稳健康的经济环境，掀起抓项目、抓投产热潮，有力巩固招商引资成果 一、表彰先进激励企业创新。新春上班第一天，郴州市组织召开表彰大会，对落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”建设现代化新郴州暨真抓实干2021年的先进典型进行表彰。此举旨在激励企业争先创优，营造大干快干氛围。市委、市政府强调优化营商环境，为招商引资注入动力。表彰覆盖先进单位和优秀项目，强化企业对政策的信心，引导更多资本流入郴州工业领域。 二、领导带头推动项目落地。春节假期，郴州市委、市政府主要领导及相关部门负责人，纷纷走出机关，轻车简从，分赴各重大项目和重点工程一线调研。行动中，团队深入企业车间和建设工地，了解、解决实际问题，如审批优化和资金落实，推动项目建设、企业开工提速。这体现了服务型政府理念，确保招商引资项目顺利推进。全市上下由此形成协同联动，重大项目进度提速，经济健康环境稳步提升。 三、企业复产热潮高效推进。在政策引领下，332家规模以上工业企业迅速恢复生产运作。春节假期期间，全市有66家规模以上工业企业一天都没有打烊，占复工复产企业比重显著。例如，位于资兴市工业园区的旗滨光伏光电玻璃项目作为湖南省重点建设项目，一、二期建设同步推进：一期工厂满负荷运转，产品丰富，工人忙碌；二期工地数百名工人加快施工，预计3月底可点火投产，投产后年产值可达20亿元。该项目人员放弃休假，全员奋战一线，代表郴州工业韧性和招商引资吸引力。全市范围内，企业复产率高达九成以上，项目开工率创新高。 四、经济环境优化成果显现。通过系统措施，郴州市实现工业经济稳中向好，为招商引资创造扎实基础。政府落实稳增长政策，如减税降费和融资支持，吸引外部投资。复工复产带动就业提升，产业链协同优化，确保经济平稳运行。数据显示，一季度工业产值同比增长稳定，新项目签约额超百亿元。这印证“一极六区”战略成效，未来将继续深化招商引资工作，培育新质生产力，夯实现代化新郴州根基。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南优化营商环境构建要素聚拢强磁场

  湖南省持续优化营商环境，作为招商引资的核心战略，在近年来的系统推进中成效显著。通过深化体制改革、提升服务水平，湖南吸引国内外投资要素能力大幅增强，为经济发展注入强劲动力。在多项权威评估中，长沙、株洲等城市成为标杆，全省营商环境排名上升，为构建现代化新湖南提供了坚实基础。 一、区域竞争背景下湖南的优化战略。在周边省份如湖北率先研究营商环境问题、江西推出数字经济与营商环境并举的双一号工程、安徽聚焦作风建设和环境优化之际，湖南省认识到"前有标杆、后有追兵"的紧迫性。全省将营商环境优化作为战略重心，由点及面系统发力，从表层修复向深层重塑转变，强化软服务提升，避免硬环境局限，从而在招商引资中抢占优势位置。这种协同策略确保了全省城市如长沙、株洲、湘潭能及时响应外部竞争，形成竞速推进态势，为吸引全球要素奠定初始框架。 二、湖南营商环境建设的核心成就。在全国工商联发布的最新评估报告中，湖南省在关键指标上表现突出，多项排名提升。长沙的包容普惠创新、劳动力市场监管、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易等领域确立为全国领先标杆；其他城市如株洲、湘潭、衡阳、郴州、岳阳、湘西等凭借口碑项目在国家级评选中名列前茅。这些成果源自全省连续多年的制度创新，例如深化审批改革和数字政府建设，提升了企业便利度。整体上，湖南的系统优化有效聚合国内外资源，使营商环境吸引力逐步增强。 三、优化路径的系统化提升和软服务转型。湖南省推行由单项突破到综合集成的改革模式，强化全链条服务覆盖。具体包括简化行政审批流程、加强企业维权机制和完善跨境贸易便利化措施；同时，实现从硬件基础设施转向软服务生态构建，例如推广线上服务平台和人才支撑计划。这种策略确保各城市如长沙、株洲能精准对接招商引资需求，为要素集聚提供可持续动力。后续工作将聚焦全方位深化，确保营商环境优势从区域标杆扩展为全域体系。 四、要素强磁场打造及现代化新湖南助力。湖南省通过优化营商环境，塑造吸引投资、人才和技术的"强磁场"，实现单一改革成系统融合。全环节改进释放经济活力，支持株洲、长沙等重点城市招商引资实践，引入高质量外资项目；软硬兼优服务聚合全球要素，如跨境资本流动和科技创新合作，为全省现代化进程添动力。展望未来，湖南将基于现有基础持续发力，确保优化成果转化为发展新动能，稳固在全国的竞争优势地位。

  2025-07-07

• 【长沙招商】2021年湖南省科技金融服务工作总结表彰会在长沙召开

  本次会议聚焦科技金融服务工作总结与成效表彰，在长沙举办，旨在通过招商引资举措，加速金融资源与企业对接，促进科技型中小企业融资环境优化。会议总结了相关服务工作进展，表彰了优秀机构，并开展了科创板上市后备企业培训，为未来深化融合创新提供新动力。 一、会议在长沙市成功召开，标志着湖南省科技金融服务工作的年度总结迈上新台阶。作为湖南省科技创新政策的重要一环，该会议聚焦回顾过去一年服务工作成果，着重评估金融机构与科技企业的合作成效。湖南省科技厅相关负责人在致辞中指出，会议筹备中充分整合了官方政策导向，依托湖南省科技金融服务平台，如“潇湘科技要素大市场”等实体运作载体，推动多层次资本市场服务体系建设。与会方包括各类服务机构与企业代表，共同探讨如何强化科技金融结合点，以科技项目为导向优化金融资源配置。整体布局突出全省战略协同，为创新发展奠定了坚实基础。在招商引资方面，会议强调吸引外部资本注入本土企业的重要性，通过金融对接活动提升引资效率，为企业融资渠道拓宽创造有利条件。核心是巩固服务平台功能，使科技金融服务更贴合市场主体需求。 二、表彰环节针对优秀服务机构进行荣誉激励，彰显了湖南省在科技金融服务领域的协作成就。基于公开评审流程，会议对建设银行等多家单位予以表彰，以肯定其为企业融资提供的专业化支持与创新解决方案。这些机构在过去一年中，积极参与科技型中小企业贷款扶持项目，通过政银合作模式解决企业融资难问题，助力企业上市培育。例如，官方公布的案例中，多家服务机构通过湖南省科技金融服务数据平台实现精准服务对接，提高了贷款审批效率和风险控制能力。此举不仅强化了服务体系公信力，还促进了金融机构对科技创新的深度参与。在招商引资维度，表彰活动吸引了更多外部资本入驻湖南市场，为科技成果转化与产业化注入了持续动力。背景中整合了金融改革试点成果，确保服务链条覆盖全周期，推动科技金融融合从理念转向实操。 三、科创板上市后备企业培训活动同步进行，是本次会议的关键内容模块之一。会议邀请了上海证券交易所等专业机构的专家进行授课，覆盖上市规则解读和法律财务规范指导，面向100余家入库后备企业提供系统化培训。培训旨在提升企业治理水平和风险管控能力，帮助企业精准把握科创板上市标准，避免融资障碍。通过案例分析与实践模拟，专家团队阐释了技术转移与知识产权保护的核心要点，强调财务规范对上市成功率的影响。培训材料来源于官方发布的操作指南和政策文件，如科技金融服务手册，确保内容权威可回溯。招商引资方面，活动设计强化了企业与资本市场的桥梁作用，推动外部投资者对湖南科创企业关注，从而吸引规模化投资落地。 四、工作回顾部分系统总结了湖南省科技金融服务取得的阶段性突破，尤其在过去一年来成果显著。湖南省科技厅相关负责人在发言中回顾，全省科技系统积极响应国家战略部署，强化政银合作机制，扶持重点企业冲刺科创板上市流程，并在科技金融改革试点区如长株潭地区取得可量化成效。官方报告显示，平台建设不断完善，服务平台已拓展至区县层面，提供一站式融资服务，推动企业与金融机构高效匹配。在招商引资中，引入社会资本支持科技孵化项目，实现资源聚合效应。成就亮点包括探索多种对接形式，如路演活动和服务平台线上模块，解决企业资金缺口问题。总体以科技创新为主导，金融服务为支撑，助推高质量发展迈出坚实步伐。 五、下一步工作计划聚焦探索科技金融服务新路径，强化创新主体培育机制。湖南省科技厅将深化金融改革，特别支持长株潭地区在服务新模式与新载体上大胆创新，推动研发设计、知识产权与技术转移集成应用。规划中强调建设新型服务模式，将创业孵化与科技金融结合，为初创企业提供全链条支持。通过招商引资优化，扩大外资与民间资本投入比例，吸引全球科创资源汇聚湖南市场。方案基于官方战略规划，如“十四五”科技专项，确保服务机制可持续性。核心目标是将科技金融服务转化为核心竞争力，实现创新驱动型增长。会议结尾号召多方协同发力，为科技型企业创造更优融资生态。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南省聚力稳住农业基础推进乡村振兴创新突破

  2022年，湖南省新闻办举行专题发布会，解读一号文件政策，强调锚定乡村振兴目标、稳住农业基本盘的战略意义。文件突出招商引资作为驱动农业农村发展的引擎，通过吸引社会资本赋能产业升级，筑牢三农底盘；过去一年湖南省三农工作开局稳健，重点工作有序实施，机制创新成效显现，为经济社会大局提供坚实保障。 一、2022年省委一号文件坚持稳中求进导向，不提新主题、不讲新提法，聚焦乡村振兴总目标，全面落实“三高四新”战略。文件强调稳字当头、稳中求进的政策基调，以农业基本盘为基石应对变局挑战，确保农业农村发展连续性；这种部署强化了政策延续性，避免新提法带来的实践脱节，更好匹配湖南省实际需求。 二、湖南省2021年三农工作取得良好开局，主要经济发展指标稳定增长，重要底线任务全面完成。重点工作扎实推进，涵盖粮食安全、产业升级和农村治理领域，高质量发展效果明显；体制机制创新释放活力，改革试点稳步扩面，为湖南省全面振兴奠定坚实基础。 三、稳住农业基本盘是湖南省应对复杂形势的核心抓手，文件要求确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。招商引资发挥关键作用，湖南省出台专项政策吸引外来投资农业产业链，支持加工、物流和科技研发等环节；同时强化底线管控，防范风险，保障农民收入增长路径清晰可持续。 四、全面推进乡村振兴战略部署覆盖产业、生态和文化多维度，湖南省落实“三高四新”使命促进农业高质量发展。招商引资深化合作机制，引导资本注入生态农业和数字乡村建设，推动产业融合；文件还强调人才引育和创新制度探索，破解农村发展瓶颈，确保乡村振兴长效机制落地生根。 五、面对百年变局和疫情防控的双重挑战，湖南省以稳住农业基本盘为牵引，支撑经济社会平稳健康发展。文件部署系统性措施应对新风险，优化三农政策工具箱；招商引资提升韧性，整合资源增强农村内生动力；这体现了湖南省前瞻布局稳大局的战略定力，为农业农村现代化提供持久动力。

  2025-07-07

• 【湖南招商】云南粮食产业迈上高质量发展新台阶

  云南省以粮食安全为核心，狠抓责任落实、政策扶持和科技赋能，全面推进耕地保护与产业升级。通过优化招商引资机制，引入社会资本参与高标准农田建设和深加工项目，粮食产业链综合效益显著提升，为农业现代化提供强有力支撑。 一、压实党政责任筑牢发展根基 云南省严格落实粮食安全党政同责制度，省委省政府统筹部署，逐级分解任务至市县基层，建立粮食生产责任考核机制。省农业农村厅及时印发《粮食生产指导意见》及配套通知，明确技术路线与监管要求。全省投入耕地地力保护补贴40.95亿元，并下达种粮农民一次性补贴6.39亿元，有效调动生产积极性。 二、科技创新驱动单产持续突破 全省推广绿色高效种植技术，实施优质粮种覆盖工程，粮食单产提升至每亩307公斤，同比增长1.2%。农业科研院所联合基层站点开展"科技下乡"服务，覆盖良种选育、病虫害防控等环节。曲靖市、楚雄州等重点产区试点智慧农业系统，通过遥感监测与精准灌溉实现增产增效。 三、耕地提质扩容夯实产能基础 针对耕地撂荒问题，云南省依据农业农村部统筹利用撂荒地政策，复垦复种土地12.62万亩，其中9.06万亩用于粮食生产。同步推进480万亩高标准农田建设，完善灌排设施和机耕道路。通过招商引资引入社会资本参与土地整治，临沧市、大理州等地探索"企业+合作社"共建模式，提升耕地可持续利用水平。 四、产业链融合提升综合效益 延伸粮食加工链条，重点发展绿色粮油、特色米制品深加工产业。玉溪市打造粮油加工集群，红河州培育有机米品牌，引入龙头加工企业扩大市场化销路。仓储物流体系同步升级，建成智能化粮库21座，粮食储备信息化覆盖率达90%。全省农产品电商销售额突破百亿，带动区域品牌价值提升。 五、政策协同优化长效机制 省级财政设立粮食产业发展专项资金，优先支持种业创新和装备升级项目。完善金融扶持政策，对粮食加工企业提供贴息贷款，并建立粮食收购信用担保体系。普洱市、文山州试点"粮食产销订单+保险"模式，降低自然灾害与市场波动风险。 云南粮食产业已形成生产稳基、科技赋能、全链协同的发展格局，为保障国家粮食安全贡献重要力量。2021年的"三增"成效标志着产业步入提质增效新阶段，未来将持续优化政策供给与市场机制，全面推动粮食产业高质量发展。

  2025-07-07

• 【湖南招商】长沙引领农机智能化发展路径新探索

  在2023年，中共湖南省委一位领导同志在长沙高新区调研农业机械化和智能化推进情况时强调，长沙市要深化农业科技支撑，强化招商引资吸引高新技术企业投入，壮大优势产业，加速农业现代化进程，为高质量发展开辟新路径。 一、长沙高新区调研强化了农业科技支撑的整体战略。2023年，该领导深入企业一线，系统阐述习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，强调农业机械化智能化是破解“三农”问题的关键路径。调研指出，长沙市必须依托工程机械产业根基，推动农机研发与信息化融合，为丘陵山区定制化装备创新提供支持。在政策层面，湖南省农业农村厅结合“十四五”规划要求，加大农机补贴政策执行力度，确保科技赋能从田间延伸到产业链整体升级。实际应用中，长沙市农机推广中心数据显示，部分县域已实现机械化作业覆盖率达80%以上，这验证了机械替代人力的可行性与必要性。 二、工程机械龙头企业的技术展示体现长沙农机产业基础与潜能。2023年，当地企业展示的智慧农业平台集成信息感知与精准作业功能，获得调研领导肯定；该企业位居全球行业前列，其研发重点涵盖丘陵适用机械的迭代创新，这为长沙市构建智能农机集群奠定了实物基础。技术特点包括智能收割机的本地化适配，通过北斗导航提升作业精度，减少资源浪费。此类创新成果已应用于湘中农田试验项目，成效体现在作物增产节本方面。湖南省工业和信息化厅报告显示，长沙农机产业集群具备供应链完备性，可吸引外部资本投入研发中心建设。企业反馈，市场推广需结合水稻种植特点，优化设备适应湖南省多元化地貌。 三、湖南省农机发展具有独特优势推动产业融合。2023年调研明确，长沙市地理区位与工程机械实力赋予其先天条件：湘北平原适宜大田机械化，湘南丘陵需求小机型创新；潜在市场包括长江经济带供应链协作。战略方向强调机械与农艺、信息技术的协同，例如湖南省农业科学院示范项目中，智能装备融入节灌农艺，降低劳动强度；推广模式优先在浏阳市等地试点，将丘陵山区机械化率从试点扩大到全域。湖南省发展和改革委员会规划推动农机产业链群建设，要求金融信贷支持中小制造企业。应用场景覆盖全程机械化，如智慧灌溉在旱作区的示范作用，减少水肥使用量。风险控制方面，农田建设标准须适配装备尺寸，避免耕地碎片化阻碍。 四、长沙强化政策机制加速智能农机研发应用。2023年相关部门制定专项工作方案，核心是工程机械转型农机智能化产品研发，鼓励企业开发北斗导航系统集成装备；湖南省财政厅划拨专项基金支持产学研合作，提升原创技术转化率。实施重点包括推动农机服务组织建设，链接经营主体采用智能设备。长沙市政府设立招商引资专班，吸引智能装备外资项目落户高新区，打造研发高地。同时，政策强调农业经营方式适配性，例如合作社模式中机械共享平台的试点推广。监管机制强化标准制定，确保农机质量符合国家强制规范。展望未来，长沙市将围绕农业全链条智能化，提升粮食安全保障能力。

  2025-07-07

• 【湖南招商】中车株洲电机混改战略赋能高速永磁技术腾飞新发展

  《国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》提出深化国有企业混合所有制改革的核心要求，旨在深度转换经营机制，促进创新创业。中车株洲电机有限公司积极响应国家战略，通过招商引资引进社会资本，在2020年剥离永磁业务，成立湖南中车尚驱电气有限公司，专注高速永磁电驱系统等核心技术领域，打造全球一流解决方案服务商。这一改革行动聚焦体制机制优化，激发内部创新活力，为企业跑出高速永磁业务发展加速度奠定坚实基础。 一、在国有企业混改背景下，中车株洲电机有限公司作为改革试点企业，根据国务院国资委和中国中车的统一部署，实施永磁业务独立混改策略。2020年，公司将原有永磁技术业务剥离，与引入的社会资本共同设立湖南中车尚驱电气有限公司。新公司定位清晰，主营高速永磁电驱系统、中低速永磁电驱系统、矿用驱动系统、工业电驱系统和能源驱动系统等板块，产品覆盖暖通制冷、环保、冶金、油田、工程机械、船舶、智慧矿山等多领域应用场景。这一举措打破国有独资框架，响应十四五规划要求，通过产权多元化加速产业化进程，为高速永磁技术提供专业化支撑。 二、改革深入围绕资源、治理、机制、激励四大核心维度，以市场化路径转换经营机制，构建差异化治理体系。株洲电机在湖南省招商引资中吸引战略投资者，实现资本结构优化；强化治理创新，采用独立董事制度，建立决策协同机制，避免单一国有管控模式；机制优化上，实施灵活考核指标，促进产品研发效率；激励机制则覆盖全员持股试点，激发员工创新创业动力。这一框架确保业务聚焦高速永磁领域特有挑战，如应用场景复杂性强化风险防控，同时通过现代化企业制度提升核心竞争力。 三、混改实践有效催生高速永磁业务的提速效应，湖南中车尚驱电气公司在技术突破和市场拓展上取得显著进展。改革后，研发资源更趋集中，创新成果加速转化为产品迭代，如高速永磁电驱系统的性能优化应用在节能环保设备上；市场布局逐步扩展，业务覆盖多个领域推动产业链条深化；内在活力提升，带动增量增效进程加快，公司整体成长爆发力明显增强。国务院国资委对改革成果的肯定，体现机制转换的真实成效，为后续打造行业领先服务商提供持续动力。 四、展望未来，中车株洲电机有限公司将继续深化混改路径，巩固高速永磁业务的全球影响力。公司聚焦十四五规划和2035年远景目标，强化技术自主掌控，推动产业链整合；同时借鉴改革经验，探索更大范围激励措施，带动区域经济协同。湖南省株洲市作为创新高地，政策支持为持续招商引资注入新能，公司目标以高质量解决方案服务全球需求，为国有企业高质量发展贡献典范。

  2025-07-07

• 【衡阳招商】衡阳智造引擎崛起，聚力塑造产业新高地

  湖南衡阳正深入贯彻落实国家关于制造业高质量发展的战略部署，通过强化招商引资、优化产业生态、激发创新动能等举措，全力以赴建设具有全国影响力的先进制造业示范区，在服务国家制造强国战略大局中展现新担当。 一、扛牢政治责任，明确战略坐标 衡阳将建设先进制造业示范区作为贯彻国家重大战略的核心抓手。制造业作为国家综合实力的根本，其高质量发展是国家战略指向的焦点。国家层面对湖南寄予厚望，明确赋予湖南“打造国家重要先进制造业高地”的战略使命。为落实这一战略部署，《湖南省先进制造业促进条例》应运而生。该条例的出台，是湖南将中央嘱托转化为具体行动的制度保障，也是衡阳必须肩负起的政治责任。衡阳作为湖南重要的工业城市，坚定不移地将自身发展融入全省、全国先进制造业发展大局，在示范区建设中彰显服务制造强国战略的主动作为。 二、发挥比较优势，夯实发展基石 衡阳在制造业领域具备显著基础与独特优势，为创建示范区提供了坚实支撑。湖南作为制造业大省，已形成了包括工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备在内的多个具备国际国内影响力的产业集群，产业基础扎实，门类相对齐全。衡阳在省级制造业版图中地位重要，拥有深厚的工业积淀，特别是在输变电装备、有色金属精深加工（如铅锌）、盐卤化工、钢管及深加工、汽车及零部件等产业领域积淀深厚。同时，作为湘南湘西承接产业转移示范区的核心城市，衡阳在区位交通、要素保障、政策叠加等方面具有承接高端产业转移的综合条件。这些既有产业基础与平台优势，成为衡阳向先进制造业转型升级的起点和依托。 三、聚焦创新引领，激活核心动能 打造先进制造业示范区，关键在于突破技术瓶颈、提升核心竞争力。衡阳着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。 建强高端平台：依托衡阳国家高新区、白沙绿岛高新区（以核技术应用为特色）、衡山科学城等重要载体，积极引进和培育高水平研发机构、重点实验室、工程技术研究中心。建设了国家级输变电产业集群核心承载区。 推动技术攻坚：围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等薄弱环节，以及新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，集中资源进行突破。鼓励龙头企业联合高校院所开展关键核心技术攻关。 引育专业人才：实施更积极、更开放、更有效的人才政策，吸引集聚国内外高端制造业人才、技能大师和创新团队。深化产教融合、校企合作，培育壮大高水平工程师和技能工匠队伍，为产业创新提供坚实智力支撑。 四、优化产业生态，打造集聚高地 构建一流的产业发展生态，是示范区吸引力与竞争力的关键体现。衡阳全方位发力： 精准招商引资：围绕主导产业和新兴产业绘制产业链图谱，实施“链长制”招商。紧盯世界500强、中国500强、行业龙头和“专精特新”企业，重点引进一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的重大产业项目，推动产业链补链延链强链。优化投资环境，提升政务服务效能，保障项目落地见效。 强化要素保障：统筹土地、能源、环境容量等要素资源向先进制造业倾斜。深化金融供给侧结构性改革，引导金融资本更多流向制造业，特别是支持科技创新和中小企业发展。优化物流、信息等基础设施配套，提升综合承载能力。 打造集群品牌：深度整合衡阳现有优势产业资源，着力打造具有国际国内影响力的产业集群品牌。如：进一步巩固提升输变电产业的全球市场地位；壮大发展有色金属新材料产业链；积极发展电子信息、精密模具、生物医药等新兴产业集群。推动形成龙头企业引领、中小企业协同、产业链上下游高效配合的融通发展格局。 优化营商环境：持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。着力降低制度性交易成本，切实保护市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让企业家安心创业、放心投资、专心经营。 衡阳打造先进制造业示范区，是湖南融入和服务国家制造强国战略的关键一环。通过深挖自身潜力、放大比较优势、坚持创新驱动、优化发展生态，衡阳正努力在规模质量、企业实力、技术创新、产业链韧性上实现新跨越。这一进程不仅将重塑衡阳的工业脊梁，更将为湖南“三个高地”建设注入强劲动力，在制造强国版图上标注鲜明的“衡阳印记”。

  2025-07-07

• 【新邵县招商】2021年新邵县政府工作报告

  在2020年12月26日新邵县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣高质量发展，坚持“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”三大主攻方向，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干、攻坚克难，总体完成了“十三五”目标任务，实现全面小康胜利在望。五年来，每一串数字背后，体现的是经济实力的稳步提升。2020年地区生产总值达176.3亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；财税总收入达11.3亿元，税占比达77.6%，收入质量大为提高；社会消费品零售总额突破90亿元大关，达94.3亿元，年均增长9.3%。三次产业比不断调整优化到24.6：22.9：52.5。工业发展来势强劲。工业总产值突破220亿元，年均增长5.4%；规模工业企业达208家。“一区四园”基本成型，水、电、路、气等基础设施和配套设施日益完善，标准化厂房建设成效显著，累计开工建设144万平方米，竣工96万平方米；累计入园企业达121家，投产87家；高新技术不断涌现，众德科技大功率电磁焙烧技术全球首创，凯通电子打破国际垄断的TPH产品实现量产，科瑞生物、广信科技获评工信部第二批专精特新“小巨人”企业；雀塘循环经济产业园再生塑料、铝、铜资源化利用等产业渐成规模和特色；坪上高铁新城汽摩配件产业园来势看好；新邵经开区在全省园区排名大幅上升，创建成为国家绿色产业示范基地、全省“双创”示范基地，全县基本形成了智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩零配件等新兴优势产业。农业经济加快发展。粮食生产总体稳定，畜牧水产不断增长。农业产业化加快推进，建成富硒、茶叶、中药材、特色果蔬等农业产业基地40.4万亩；各类农业产业主体达3021家，其中省市级龙头企业23家。小塘麻鸭成功申报首个国家地标产品证明商标，一大批本地农业品牌走入大众视野。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局基本形成。白水洞国家风景名胜区和岳坪峰国家森林公园、白云岩、凤凰谷、清水村分别成功创建国家级4A和3A景区；筱溪国家湿地公园通过国家评估验收；坪上镇成功创建“湖南省第二批湖湘风情文旅小镇”；大同福地、辉耀生态园、康杰生态农庄等获评“湖南省五星级乡村旅游服务区”；资江码头等网红打卡景点初步显现，夜间经济方兴未艾；去年成功举办全省冬季乡村文化旅游节，2021年有望创建全省全域旅游示范区，康寿新邵旅游品牌影响力不断增强。金融商贸持续繁荣，各类银行机构进驻已达10家；电子商务快速推进，“新邵资味”成功入选2019中国区域公用品牌活力榜；湾田广场、新合作地下商业街等商圈全部成型，房地产业快速健康发展。五年来，每一项举措背后，结出的是“三大攻坚战”的累累硕果。脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“一超过两不愁三保障”，用心用情用力，全面落实各项扶贫政策，全县30159户115805名贫困人口稳定脱贫，127个贫困村全部退出，贫困群众获得感、幸福感、尊严感大幅提升，农村面貌显著改善，2018年提前一年实现有质量的脱贫摘帽，为乡村振兴打下了坚实基础。污染防治成效显著。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，河长制、禁捕退捕、河道采砂整治、饮用水源保护等重点工作有力落实，一大批突出环境问题得到有效治理，空气质量持续向好，土壤和水环境不断改善。政府债务不断化解。严格落实项目“停、缓、调、撤”措施，累计调整项目35个，减少政府项目投资48.56亿元；积极整合融资平台并实体化运作，加大政府隐性债务化解力度，累计偿还债务本息55.1亿元，基本实现政府债务风险可控。五年来，每一次蝶变背后，展现的是日新月异的城乡面貌。成功创建国家卫生县城、省级森林城市，有望成功创建省级文明县城。累计提质改造和新建、续建城市道路15条，完成小街小巷改造项目276个；枫树坑水库县城引水工程投入使用，资江两岸防洪堤建设逐步形成闭环；赛双清公园提质升级；棚户区和城镇老旧小区改造稳步推进，新城建设加快拓展；污水处理厂、农贸市场、公厕、垃圾中转站、垃圾桶等基础设施不断完善；亮化、绿化、美化成效不断彰显；禁炮、市容市貌、交通秩序、殡葬管理、控违拆违等成效持续巩固，志愿者服务、文明宣传、爱国教育深入推进，县城面貌焕然一新。成功获评全省农村人居环境整治先进县，跻身全省农村人居环境整治国家试点示范县行列。全面推行“门前三包”和村规民约全覆盖，狠抓“四个评比”“四个创建”，群众良好卫生习惯逐渐养成；大力推进城乡环卫一体化，14座乡镇垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用；积极推进“厕所革命”，完成农村改厕17031户；扎实推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，各乡镇街道面貌明显改善；用好用活土地增减挂钩政策，拆除空心房和废弃工矿企业厂房190万平方米；持续推进封山育林、复垦复绿和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.98%；建成美丽乡村示范片区4个，美丽乡村23个，农村环境更加美丽宜居。五年来，每一个项目背后，看到的是基础条件的日益完善。累计争取到位各类资金89.5亿元；引进项目470个，其中亿元以上项目94个，合同引资707.5亿元；实施重点建设项目244个，竣工投产项目117个；完成固定资产投资707.3亿元，一大批打基础、管长远、增后劲的项目相继铺排、推进和投入使用，为新邵长远发展奠定了坚实基础。交通条件持续改善。高速公路通车里程达109公里，一批高速连接线、互通、收费站建成投入使用；塘白旅游公路、县城至小塘、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全面通车；累计建成干线公路53公里，农村公路1062公里，自然村通水泥路606公里。高速高铁、国省干道连接成网，区域交通枢纽地位不断巩固。农村基础有效夯实。新建和改扩建村级综合服务平台386个，农村综合文化服务中心和标准化村卫生室实现全覆盖。实施农村安全饮水工程294处，解决52.3万人饮水安全问题；新增高标准农田12.2万亩、高稳产良田17.8万亩。能源通信有力保障。垃圾焚烧发电厂正式开工建设，进度全市领先；完成行政村农网提质改造206个，110kV陈家坊和巨口铺变电站、35kV雀塘和迎光变电站及220kV长柳线、35kV酿雀线等一批重要输变电工程建成投入使用；新建4G基站851个、5G基站41个，宽带网络实现农村全覆盖。五年来，每一张笑脸背后，流露的是群众生活的幸福美好。农村和城镇人均可支配收入分别达13561元和31529元，年均分别增长10.7%和9%。社会保障不断加强。新增城乡劳动力转移就业45125人，新增创业主体17785户，发放创业贷款17452万元，完成各类技能培训23083人；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；退役军人各项政策保障全面落实；城乡低保应保尽保，补助标准逐年增加；发放各类救助资金6.5亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部完成；一大批中小学校得到提质改造，思源学校、芙蓉学校、邵阳广益实验学校、大新镇中学、巨口铺镇芙蓉学校等建成投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过国家、省市教育两项督导评估；新邵体育馆、新邵一中体艺中心、县人民医院综合住院大楼、新的县疾控中心、寸石镇卫生院和县动物无害化处理中心建成投入使用。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任；强力整治交通问题顽瘴痼疾；扎实开展“基层消防上台阶”三年行动；加强食品药品安全监管；积极开展信访“三见面”活动，矛盾纠纷有效化解，有望成功创建全省信访工作“三无”县；深入开展扫黑除恶专项斗争；从严从实推进禁毒工作；全面开展新时代县域警务工作，推行“一村一辅警”“邵阳快警”“宝庆大叔”，铁腕整治社会治安，有望连续十三年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。五年来，每一句肯定背后，彰显的是政府效能的持续提升。政府运行更加规范。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严格贯彻中央“八项规定”、省市“约法三章”。深入推进依法行政，全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，稳步完成政府机构改革、事业单位改革和公车改革，政府效能不断提升。为民服务更加高效。大力实施简政放权，深入推进“放管服”改革，继续推行并联审批和“三集中三到位”机制，切实方便企业和群众办事。积极推进商事制度改革，各类市场主体达28070户。深入推进政务公开、办事公开，“12345”政府服务热线、县长信箱等平台按期办结率均达100%。廉政建设更加深入。不断深化政府制度化建设，强化财政预算执行，逐年消减“三公”经费。深入开展扶贫、项目建设、专项资金使用等领域监督执纪和审计；驰而不息纠“四风”，认真落实基层减负各项措施；扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，全面从严治党不断向基层延伸。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是五年来最困难的一年。一年来，在新冠肺炎疫情和经济持续下行的双重压力下，我们群策群力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”①工作，全面落实“六保”②任务，主要经济指标实现合理增长。一年来，在财政收支矛盾十分凸显的情况下，我们牢固树立过紧日子思想，将有限的资金重点用于民生事业上，脱贫攻坚、“三城同创”成果不断巩固。一年来，在要素瓶颈不断加剧的制约下，我们切实做好违法用地整治和环保问题整改，强力推进项目建设，78个重点项目完成投资62亿元，为稳住经济发展基本盘提供了有力支撑。一年来，在从严治党、法治政府和廉洁政府建设的新要求下，我们继续发扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，依法履职、依法行政，政府自身建设不断加强。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，综合基础比较薄弱；二是财税增收渠道少、收支矛盾突出；三是破解发展要素瓶颈困难较多；四是加强城市精建细管，推进乡村振兴任重道远；五是发展环境有待优化。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标与任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个承前启后、继往开来的关键时期，我们既要看到机遇，也要正视困难，坚定信心，主动作为，立足新起点，谋求新发展，不断开创新邵经济社会高质量发展的新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“三高四新”战略和市委“二中心一枢纽”战略，奋力把新邵建成国家绿色产业示范区、国家全域旅游示范区、国家中医药康养示范区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新邵新篇章。发展目标是：地区生产总值年均增长8%；财税总收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%；县域经济进入全省第一方阵。重点做好以下六个方面的工作： （一）突出高质高效，全力打造现代化产业新体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，全力推进循环经济、智能制造、电子信息、汽摩配件、生物医药、新材料、新能源等产业高质量发展。突出优势产业，实施产业基础再造工程，打造自主可控、安全高效的产业链供应链；加快信息技术与制造业融合发展，推动产业向价值链中高端迈进。加快园区交通、水电气、物流、信息化等配套建设，以产出效益为导向优化园区资源配置，不断提升园区承载力和集约集聚发展水平。以新邵经开区为主体，全力推进先进制造产业园、雀塘循环经济产业园和坪上高铁新城汽摩配件产业园建设。加快推动现代服务业同一二产业深度融合，不断向便利化、精细化、品质化方向发展。推动文化、旅游融合发展，建设高品质全域旅游景区，全面促进智慧旅游建设，力争到2025年创建国家级5A景区1家、4A景区3家、3A景区5家，旅游产业对GDP的贡献率达20%以上。推进中医药健康产业发展，努力建设中医药健康养老产业集群。 （二）突出项目驱动，全力培育高质量发展新动能抓住国家扩大有效投资机遇，规划建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。更高水平推进精准招商，积极鼓励和引导资本市场参与县域建设。统筹推进产业投资、社会民生领域投资、传统和新型基础设施投资。加快构建更加完善的交通网、能源网、水利网、物流网和信息网。推进全县重要干线公路、旅游专线公路、资江航道和码头、通用机场建设，打造水陆空一体的现代立体交通网络。全面推进电网升级改造，合理布局建设新能源汽车配套设施，不断推动油气管网向乡镇和农村延伸。推进光纤、4G网络全覆盖，加快5G站点建设，完成智慧新邵平台建设。加快城镇防洪工程、重点水库枢纽工程、资江主要支流防洪能力建设，加快推进城乡供水一体化。推进智能仓储物流网建设，打造区域物流组织、集散中心。 （三）突出提质扩容，全力塑造城市建设新风貌持续巩固“三城同创”成果，不断提升国家卫生县城品质，积极创建国家文明县城和国家森林城市。实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理。以主城区为核心，以资水风光带为轴线，全面优化提升城市空间形态。加快九头岩大桥、沙湾大桥、G207绕城线“两桥一路”实质性开工建设，启动与市区对接的雪峰大道、邵西大道、财神路等道路建设，进一步拉开城市框架，打通城市堵点。加快推进县城路网及地下管线、智能停车场、城市公园、污水处理厂等基础设施建设，加强城镇老旧小区改造、社区建设和城区道路绿化补植提质，切实补齐城市短板，提升城市品位。不断提升市民思想道德素质和文明卫生习惯；加快完善城市治理网格化、精细化、信息化体系，实现城市精细、规范、智慧管理。力争到2025年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达25万人。同时，大力推进城乡一体化发展，加强中心镇建设，实现城乡统筹协调、良性互动。 （四）突出巩固提升，全力加快乡村振兴新步伐实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进农村发展。坚持最严格的耕地保护制度，扛起粮食安全政治责任。大力发展精细农业，继续围绕“一只鸭、一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”，打造优势农业产业，力争建成各类农业产业基地25万亩。推进“互联网+农业”，促进一二三产业融合，延长农业产业链条，提高农产品附加值和竞争力，打造一批全国、全省知名的农业品牌。深化农村集体产权制度、供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，大力发展农村集体经济。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，整体改善乡村山水林田路房，推动农村人居环境整治和美丽乡村建设提档提质。持续开展乡风文明建设，繁荣发展乡村文化，全面提升农村群众思想道德素质和文明卫生习惯。强化农村基层组织建设，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，推动乡村人才振兴。 （五）突出人民至上，全力提升民生幸福新高度坚持尽力而为、量力而行，办好民生事业，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题。实施就业优先战略，落实各项就业创业政策措施，推动就业率稳步提升。完善农民工工资支付保障长效机制，维护劳动者合法权益。健全社会保障和救助体系，稳步提高社会保障能力和救助水平。构建基本养老服务体系和养老、孝老、敬老的社会环境。合理布局全县中小学校，持续改善城乡办学条件，在县城及每个乡镇新建1-2所公办幼儿园；规划建设酿溪镇五小，完成新邵一中、新邵二中、新邵职中扩容提质，力争在城区新建一所高中。改善县人民医院条件并完善功能，逐步对乡镇卫生院进行提质改造；加强公共卫生体系建设，提升突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范能力。合理规划建设公共文化设施，推进公共文化服务实现标准化、均等化。健全基本公共体育设施网络，加快村（社区）体育健身场所建设，促进全民健身稳步发展。 （六）突出共治共享，全力构建社会治理新格局有效防范和化解各种风险，维护社会和谐稳定。推动社会治理和服务向基层下移，利用好微信管理服务监督平台，发挥村规民约的积极作用，强化网格化管理和服务，夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全信访矛盾综合治理机制，从源头上预防和化解社会矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，坚决防范和打击各类违法犯罪。加强食品药品监管，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，健全道路交通安全综合治理机制，有效遏制各类重特大安全事故。健全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财税总收入增长6.5%；固定资产投资增长10.5%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力推动产业发展，千方百计提高经济质量久久为功抓工业。力争实现工业总产值245亿元，增长11.5%。不断夯实园区基础。进一步调整优化园区布局，将“一区四园”整合为“一区三园”③，加快园区调规扩区和水电路气、物流等基础设施建设，不断提升园区承载力和集聚力。新邵经开区，加快“双创”基地建设；先进制造产业园，启动桂新路、桐梓坪路、锦程路及湘商产业园污水处理厂建设，完成塘口污水处理厂建设。雀塘循环经济产业园，完成20万平方米标准化厂房建设，加快园区小微企业服务中心、再生资源实物及电子交易中心建设。坪上高铁新城汽摩配件产业园，完成13.5万平方米标准化厂房建设。推动项目落地投产。完成新开工企业20家，竣工投产企业20家，新增规模企业20家。先进制造产业园，实现胶管厂、惠扬医疗、宝庆桂丁茶等项目建成投产，开工建设特丽斯、鸿泰国际、科贸轻工等项目。雀塘循环经济产业园，实现有色金属、高分子材料、小家电拆解等项目建成投产。坪上高铁新城汽摩配件产业园，引进24家中下游汽配企业。积极优化营商环境。落实各项惠企政策，规范各类涉企审批及收费项目，降低企业水电气、用地、用工成本，减轻企业生产经营负担；加大清理拖欠企业账款力度，发挥“惠农担”“助保贷”作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序。持之以恒抓第三产业。持续推进全域旅游。围绕文旅融合发展，不断完善旅游基础设施，丰富旅游文化内涵，提升旅游服务质量，稳步发展旅游经济。加快坪上大同福地、严塘简氏茶马古道、龙溪铺千年鸟道、迎光十重大界等旅游项目建设，丰富白水洞、白云岩、凤凰谷、清水村等景区文化内涵，支持白云岩创建国家4A级景区、潭府青龙首峡谷创建国家3A级景区。鼓励发展高端民宿，不断提升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，培育限额以上商贸流通企业15家。积极发展现代物流和电子商务，加快商业物流网点布局和县乡村电子商务服务网络建设。坚持扩大内需战略基点，不断完善市场体系，合理引导和促进各类消费。稳步完善金融业态。加快成立政府性融资担保公司，推进设立产业发展、城市发展、文化旅游、乡村振兴等基金，助力县域建设。积极推进资本市场县域工程，加快广信科技、科瑞生物、凯通电子等企业上市步伐。强化地方金融监管，加强风险监测和预警，防范化解各类金融风险。坚定不移抓现代农业。继续发展壮大富硒农产品、小塘麻鸭、中药材、精品果蔬、茶饮等特色农业产业，建设各类农业产业基地2万亩，创建省级现代农业特色产业园1个、市级现代农业特色产业园2个。积极推进农产品“出村进城”工程，打通农产品销售“最后一公里”。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）着力加强项目建设，千方百计增强发展后劲科学精准谋划项目。深入研判国家、省、市“十四五”规划纲要，加强项目研究和谋划，储备重点项目80个以上，组织筛选、调度重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取各类项目资金17亿元以上；在不增加政府债务的基础上，稳步科学进行融资。全力以赴招商引资。完善招商流程和政策，突出招大引强和产业集群、产业链招商，发挥园区及企业主体作用，深度对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区，力争引进“三个五百强”④企业1个以上、10亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目20个、1000万元以上项目55个。花更多时间和精力推进招商落地和企业培育，确保项目顺利投产达效、企业不断发展壮大。推进重点项目建设。实施市级重点项目20个，完成年度投资30亿元以上；实施县级重点项目50个，完成年度投资50亿元以上。在加快推进产业项目和民生项目的同时，继续完善交通网络，创造条件启动G207绕城线及九头岩大桥、沙湾大桥建设，加快启动巨口铺至迎光、花桥至涟源公路建设，推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥、长冲铺至柏水公路建设。不断强化能源保障，确保垃圾焚烧发电厂建设主体完工，完成95个5G基站建设和110kV酿溪变电站、35kV新田铺变电站改造。加强项目建设管理。严格落实领导联系项目工作机制，强化定期调度和现场办公，不断健全督导、考核、奖惩机制，力促项目早开工、早建成、早达产。 （三）着力抓细建设管理，千方百计提升城市品质坚持严要求执行规划。坚持新型城镇化发展“多规合一”，合理布局发展空间，坚决维护规划的严肃性和权威性。坚持高标准推进建设。加快生态修复，加强城市修补，提升城市综合承载能力。打通仁山路与文化路相接，拓宽文化路与东西路连接处，完成建设路一期扫尾和二期建设；加快县城区停车位划设，启动县城智慧停车场建设，缓解行车难、停车难问题。积极推进官冲安置区建设，完成酒厂、造纸厂等20个城镇老旧小区及城区自来水老旧管网改造；完成资江右岸一桥至沙湾段，启动资江码头至九头岩段风光带建设；加快东谷等城市公园建设，实施城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持全方位加强管理。创新城市综合管理办法，完善创卫、创文长效工作机制，深入推进网格化、精细化、信息化管理，探索推行城区停车收费，加强生活垃圾分类管理，扎实开展城区秩序集中整治，有效治理车辆乱停乱摆、超限超载、市容市貌脏乱差、违章建筑等突出问题。不断加强新时代文明实践活动和社会主义核心价值观教育，切实提升市民文明素养。 （四）着力夯实“三农”基础，千方百计推进乡村振兴巩固提升脱贫成效。扎实开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，保持帮扶政策总体稳定，继续落实“四个不摘”要求，强化返贫监测预警，坚决杜绝返贫现象发生。优先发展农业产业。坚决遏制耕地抛荒，解决好种子和耕地问题，切实保障粮食安全。稳定粮食播种面积73万亩以上，粮食产量30万吨以上；鼓励生猪等禽畜生产，确保发展生猪、牛、羊120万头、出栏家禽400万羽。持续抓好扶贫产业和优势农业产业发展，引导支持各乡镇建设2个以上重点农业产业基地；大力推进农产品精深加工，培育一批农业龙头企业、新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。持续夯实农村基础设施。完成高标准农田5.2万亩，农村公路提质改造安保工程60公里，专项安保建设100公里，危桥改造7座；启动颜岭水库续建配套工程、长塘水库除险加固工程、石马江三期河段治理工程、资江筱溪河段治理工程建设。深入推进农村人居环境整治。全面开展村庄清洁行动回头看和村容村貌提升工程，抓好农村垃圾分类和污水处理，加快乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕2000户；推进美丽乡村建设和秀美村庄提质，不断改善农村人居环境。加快打造特色小镇。重点打造雀塘循环经济产业、坪上汽摩配件产业、白水洞文旅等特色小镇，创造条件推动巨口铺桂丁茶、大新玫瑰、小塘麻鸭、陈家坊服装等特色小镇建设，努力形成有产业支撑的小城镇发展格局。切实加强乡村有效治理。加快推进农村土地“三权分置”改革，抓好农村违法建房专项整治，加快完成房地一体颁证。合理布局乡村生产生活生态空间，全面完成村庄规划编制。认真做好村（社区）“两委”换届选举工作，配优配强村级领导班子。加强乡村人才队伍建设，落实吸引人才返乡留乡政策，培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。深化社会公德教育，严格执行村规民约，持续推进移风易俗，提升村民自我教育、自我管理、自我服务水平。 （五）着力深化改革创新，千方百计释放发展活力深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，按照“两清单一目录”将经济社会管理权限充分赋权、下放到园区、乡镇和村（社区）。持续推进“一件事一次办”改革，确保实现“三集中三到位”，全面深化“互联网+政务服务”，着力推动行政审批事项线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深化经开区管理体制改革。调优新邵经开区内设机构职能，建立现代企业制度和激励约束机制，不断提升园区运营服务能力。加快财政管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，做好“三公”经费和行政经费预决算。深入推进融资平台转型，切实加强政府债务管理。稳步推进“互联网+监督”和“村账乡镇代管”，不断规范村级资产资金管理。认真抓好科技创新。加快企业创新发展，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业8家，全社会研发投入增长45%，转化科技成果25项。支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，推动企业攻克一批关键核心技术。积极对接省“芙蓉人才”和市“宝庆人才”行动计划，培育和引进高层次创新创业人才，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （六）着力加强民生保障，千方百计增进人民福祉统筹推进疫情防控。细化实化“外防输入、内防反弹”各项措施，持续巩固常态化疫情防控成果。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，全年实现城镇新增就业5000人以上。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放，维护劳动者合法权益。扎实做好退役军人事务工作；加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度；严格落实各类保险政策，持续提升低保、五保及医疗救助水平，推动建立多层次的社会保障体系。协调发展社会事业。完成龙溪铺、潭溪、迎光3所乡镇公办幼儿园及酿溪四小、新航中学扩容建设，启动县城公办幼儿园、沙湾中学改扩建前期工作。有序推进县红十字会医院迁建，加强医务人员队伍建设，努力提高医疗技术水平和服务质量。加快工人文化宫、档案馆、老年大学和全民健身场地设施建设，推动文化体育事业健康发展。加强生态文明建设。严守“三线一单”⑤，筑牢长江经济带生态安全屏障。不断深化“河长制”工作，巩固“禁捕退捕”成效。持续打好污染防治攻坚战，深入推进资江、龙山河流域水污染治理及饮用水源整治、固废清理、绿盾行动等专项行动，切实解决突出环境问题，着力提升整体环境质量。认真做好底线工作。严格土地资源管理，扎实推进违法用地整治。认真落实安全生产责任制；强化食品药品安全监管。持续开展信访“三见面”活动，有效化解信访积案。切实加强社会面管控，积极防控各类社会风险；深入推进市域社会治理现代化试点和新时代县域警务工作；从严抓好禁毒、反恐、电信诈骗防范等工作，不断提升人民群众的安全感、幸福感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平；扎实做好编制、审计、统计、史志、档案、税务、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作；重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。各位代表，2021年是建党100周年，我们重任在肩、使命光荣。全县政府系统将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动上级政策有力执行、县委部署落到实处。我们将以更深厚的情怀为民执政。下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出和三公经费支出压减不低于10%，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。我们将以更务实的作风高效施政。强化目标导向、问题导向、结果导向，倡导说干就干、干就干好的工作作风，实施“挂图作战”“定期会商”工作机制，充分发挥督查利剑作用，推动重点工作及时落实，以工作的确定性应对形势的不确定性。我们将以更严格的要求依法行政。坚决贯彻县人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，主动接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。依法推进政务信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，认真落实行政执法责任制，不断规范政府行政行为。我们将以更鲜明的导向从严治政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！回首过去，取得的成就令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，奋力谱写新邵高质量发展的崭新篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

  2025-07-07

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