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• 【投资茶陵县】2017年茶陵县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月23日在茶陵县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长小忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、前四年及2016年工作回顾 2013年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”发展目标，积极应对新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展取得了可喜成绩。 这四年，我们凝心聚力谋发展，综合实力持续增强。县域经济综合实力在全省排名逐年前移，在全省48个同类县小康考核排名连年靠前。全县GDP从129.2亿元增加到173.7亿元，财政收入从10.52亿元增加到13.33亿元，全社会固定资产投资由87.68亿元增加到139.2亿元，社会消费品零售总额从45.7亿元增加到65.6亿元，年均增长分别为9.3%、10.1%、20.9%、13.1%。 这四年，我们统筹发展抓建设，城乡面貌明显改善。新建东环线、朝阳街、茶陵大道等多条城市主次道路，完成了30余条小街小巷的提质改造；建成了茶祖公园、东阳公园等四个城市公园和洋岭农贸市场、湘赣大市场、朝阳新城等一批商业综合体；醴茶高速、垄茶高速、吉衡铁路先后建成通车。完成“五小水利”工程2321处，解决32.2万农村人口饮水问题；建设农村公路1280公里，渡改桥、危桥改造150座。腰陂镇成功跻身国家重点镇，高陇镇列为省际边界口子镇，卧龙村获评“中国最美休闲乡村”，成功创建了横屋、曹柏等4个省级美丽乡村和枣园、高径等一批新农村建设示范村。 这四年，我们不遗余力促改革，发展活力不断释放。行政审批制度改革、政府机构改革、乡镇区划调整改革和并村工作顺利完成；有序承接省直管县改革下放的406项社会管理权限，在全市率先公布“三清单一目录”；全面推行“一站式”审批服务机制和建设项目报建审批“一票制”收费新模式；强力推进农村信用社不良贷款清收工作，累计清欠2.54亿元，成功组建茶陵农商行。完成了第六轮、第七轮乡镇财税体制改革；农田水利、国有林场、公立医院和农村土地经营权确权登记颁证工作统筹推进。 这四年，我们坚持不懈惠民生，社会事业和谐发展。持续增加民生支出，大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一批民生实事。着力推进精准扶贫，四年减贫44956人，贫困人口发生率由2013年的15.2%下降至2016年的5.5%。新增城镇就业14415人、农村劳动力转移就业37540人。完成公共租赁住房建设2163套，棚户区改造1556户，农村危房改造7314户。创建义务教育合格学校162所，建成思源、城东2所城区学校。完成妇幼保健院改扩建和中医院整体搬迁工作，人民医院住院大楼已封顶。县“十三五”医疗卫生计生体系规划被推荐为全国唯一的县级示范模块。安全生产连续三年、计生工作连续四年获全省先进。 这四年，我们依法行政提效能，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育实践活动，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议471件、政协委员提案356件。成功创建了省级文明县城、省级历史文化名城、中国书法之乡和中华诗词之乡；先后获得“国家卫生应急综合示范县”、“全国首批义务教育发展均衡县”、“全国群众体育先进单位”、“全国农业先进集体”、“全国老龄工作先进单位”等国字号荣誉；编制、武装、审计、气象、供销、邮政、人防、妇女儿童、市场管理、行业管理、住房公积金、外事、宗教等工作都有新的进步。 2016年，是“十三五”开局之年，也是我们决胜脱贫攻坚关键的一年。面对经济发展新常态、区域竞争新态势和矛盾叠加新变数，我们保持定力，积极应对，全县经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。 （一）脱贫攻坚精准发力。全年脱贫3899户14445人，9个贫困村退出。省市区县共选派81支工作队进驻贫困村，县派驻97个单位机关干部与所有贫困户结对帮扶。整合并落实帮扶资金5.1亿元，安排贫困村帮扶资金50万元，非贫困村平均25万元。完成基础设施建设项目104个，新建幸福安居房537套，完成易地搬迁7个集中安置点的建设，搬迁585户2070人，新增保障性住房790户，农村危房改造2400套。投放贫困农户小额信贷资金1.29亿元，创新建立了“分贷统还”金融扶贫和企业委托帮扶模式，引导4个龙头企业、27个非公经济组织、80个种养大户、68家合作社与上万名贫困户结成委托帮扶关系，帮助贫困户人平增收1760元。16个贫困村建成光伏电站并网发电；资助困难学生14456人次；劳动技能培训就业2406人，新增贫困劳动力就业1650人。 （二）县域经济平稳增长。全年完成GDP173.7亿元，增长8%；公共财政收入13.3亿元，增长10%；社会固定资产投资139.2亿元，增长13.2%；实现社会消费品零售总额65.6亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入达到28567元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到7916元，增长8.9%；各项存款余额199.92亿元，贷款余额92.78亿元，存贷比为46.4%；全面建成小康社会总实现程度达93.8%，比上年增加3.9个百分点，其中有20个指标的实现程度达到100%。 （三）产业培育成效显著。三次产业结构比为19.7：39.4：40.9，结构进一步优化。实现农业总产值49.1亿元，增长2.7%；粮食种植面积72.9万亩，“一叶三茶”、生猪、黄牛等特色产业不断壮大，省、市龙头企业分别增加到6家、19家；万樟园林荣获“国家林业重点龙头企业”，龙华农牧、红星盛康油脂、虎源生态、湘冠蔬菜等农业龙头企业特色更加明显。完成规模工业总产值167.8亿元，增长6.2%，规模工业增加值54.3亿元，增长7.8%；园区163个规模企业完成技工贸收入147亿元，增长9%；新投产4个、小升规6个、新增8个产值过亿元的工业企业，贵派电器、春程门业、康圣堂药业、强强陶瓷、雅派皮具、华榕木业、晶辉电子等企业稳步发展。完成第三产业增加值71亿元，增长11.2%；成功举办第二届房地产交易会，全年销售商品房4542套44.56万㎡，增长112.7%；编制了《茶陵县旅游战略规划》，基本完成了赤松仙广场、洣水沿江风光带等旅游基础设施建设，成功举办第五届祖庵美食文化节、“醉美茶乡行”等活动，旅游人气和名气得到提升。 （四）项目攻坚全力推进。大力实施“3115”工程和“三百攻坚”行动。全年向上申报项目126个，争取项目28个，签约引进重大项目18个，合同引资65亿元。重点开工项目58个，总投资52亿元，其中市重点开工项目27个，投资38.1亿元，占全年计划106.6%；五个平台公司融资32.69亿元。完成征地拆迁面积1921亩、国有房屋征收面积15504㎡，报批土地19宗175.8公倾。出台了《茶陵县促进工业企业发展十条》，减轻企业税负716.6万元，解决企业问题166个。 （五）城乡发展统筹协调。启动数字城市、智慧城市建设，华晨世纪中心、湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、城西农贸市场等项目稳步实施；依法拆除“两违”建筑10660㎡；顺利通过国卫复审、全国平安畅通县考核验收。污水处理厂二期建成试运营；“湖口挽澜”大道、界首污水处理厂等12个集镇的基础设施建设全面启动；新建集中供水工程38处，扩建农村公路200余公里；美丽乡村和国家重点生态功能区建设有力推进，枣市洞头村被省政府授予美丽乡村建设示范村，万樟园林获评“国家五星级农业休闲农庄”。 各位代表，过去的四年，是经济下行压力大，突破发展障碍，实现逆势向好的四年；是城乡面貌变化最大，民生保障不断改善的四年；是省、市领导频临指导，赢得各方关心支持最多的四年；是干部经受考验，班子坚强团结，社会安全稳定的四年。我们深深体会到，发展是最紧的任务，产业是最强的支撑，民生是最高的追求，落实是最大的能力，公正是最好的环境。过去的四年，我们克服了困难，顶住了压力，积蓄了动力，任何困难都没有阻挡我们加快发展的脚步，任何挑战都没有动摇我们建设美好家园的决心。所有成绩的取得，归功于县委的正确领导，倾注了县人大、县政协的监督支持，凝聚了全县人民的智慧力量。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与茶陵建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民增收基础还不牢固，村集体经济增收困难，产业扶贫力度还需加大。经济总量小，财政收支压力大，工业基础薄弱，农业产业化程度不高，旅游影响力和竞争力不强。政府效能有待进一步提升，干部作风有待进一步改进，发展环境还需进一步优化，等等。这些需要我们精准发力，提升能力，用科学发展提升质效，用优良作风凝聚人心，用改革创新破解难题。 二、未来五年的发展目标和任务 未来五年，是茶陵全面建成小康社会，开启基本现代化新征程的关键时期，机遇与挑战并存。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，呈现缓中趋稳、稳中向好的势头。从省市看，省党代会提出建设“五个强省”发展目标，市党代会提出加快建成“一谷三区”总任务和两个“走在前列”总目标，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间，提供了有利条件和积极因素。从茶陵看，罗霄山片区扶贫攻坚、省直管县经济体制改革试点、原中央苏区扶持、国家生态功能区等系列政策叠加效应的发挥，项目申报、政策倾斜、资金支持等优势的持续扩大，为我县发展带来新的机遇。同时我们也要清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，经济形势复杂多变，区域竞争愈加激烈，资源环境约束加强，转型发展压力较大。我们唯有抢抓机遇，厚植优势，真抓实干，把握后发赶超主动权，争先进位，全面开创各项工作的新局面。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕转型升级总战略，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“一二三四五”发展战略，建设富饶美丽幸福新茶陵。全县经济社会发展的总体目标是：到2020年，全县GDP年均增长8%以上，财政总收入达到17亿元，固定资产投资累计达到900亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长11%；金融机构存贷比达到75%以上；城镇居民人均可支配收入达到4万元，农村居民人均可支配收入达到1万元以上；城市化率达到58%，森林覆盖率达到67%，城镇建成区绿化覆盖率达到45%。 围绕上述目标任务，今后五年重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持产业立县，培育发展新动能。坚持规划引领、产业主导、协调发展，着力培育新的经济增长点。提升农业现代化水平。大力推进农业供给侧结构性改革，促进农村“一二三”产业深度融合，加快土地流转，积极探索“三权分置”有效实现形式，加快农产品生产基地连片建设，发展“互联网+订单农业”。壮大工业实体经济。推进园区产业升级，加快培育和发展农副产品加工、建筑建材、电子电器、棉纺服饰、现代家具等特色产业，争取园区挺进省级园区20强。促推三产发展升温。把旅游产业当作战略性支柱产业来抓，扎实推进全域旅游开发计划，突出“说不完的传奇，总想回的故乡”旅游宣传主题，加快云阳山5A景区创建工作，加强南宋古城保护与开发，编制完成乡村旅游规划，创建一批省级特色旅游名村。大力推进现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业向专业化、规模化发展。 （二）坚持环境优化，打造创业新洼地。突出投资对经济增长的拉动作用，持续开展企业帮扶活动，竭尽所能优化服务，帮助企业树信心、增动力。优化投资平台。把园区当“特区”，高标准完成园区提质改造工程，加快整合醴茶、吉衡铁路和高速公路等物流资源，将湘赣国际物流园建成一体化、专业化的物流口岸。优化服务机制。深入推进行政审批制度改革，大力推行“六个一”一站式”和“保姆式”服务协调机制，把方便带给群众，把高效留给政府。优化投资主体。坚持以主导产业、新兴产业为主攻方向，发挥信息、人脉和品牌优势，重点招引投资强度大、产业带动能力强、税收贡献度高的龙头型项目；积极顺应“互联网+”发展趋势，建立健全招商机制，实施产业招商、专业招商和增量招商。 （三）坚持统筹发展，建设宜居新环境。强化“两型”理念，坚持文化引领，放大县城经济的辐射带动作用。统筹空间、规模、产业三大结构，建设中心县城。拉大县城框架，加快古城区、老城区改造和新城区建设，完善城区基础设施。着力破解土地要素瓶颈，积极创新城市建设、产业开发、投融资机制，提升城市经营水平。统筹规划、建设、管理三个环节，建设智慧城市。多规合一，加强城市管理智能化、数字化建设，持续巩固创建国家卫生县城成果，加快推动国家文明县城、省级园林城市创建。建好“地上”与“地下”配套设施，重点加快“一城五区”道路、停车场和环卫等公共设施建设。统筹生产、生活、生态三大布局，建设美丽乡村。加大集镇建设力度，打造一批工业强镇、商贸大镇、农业重镇和边界要镇；建立最严格的生态保护制度，抓实农村环境综合整治，创建省级生态县，积极推进国家级、省级、市级生态镇和生态村创建。 （四）坚持民生优先，提升幸福新指数。坚决维护民生民利，全面推进小康建设。持续发力脱贫攻坚。全力推进“七个一批”和“八大工程”等系列举措，不断创新扶贫开发路径和模式，坚持精准帮扶和精确管理，加大后续帮扶力度，保持政策连续性，巩固脱贫成果，确保贫困人口发生率控制在2%以下。加快发展社会事业。完善养老、医疗、失业、工伤和生育等保障制度，持续扩大社会保险覆盖面。推进城区学校布局调整工作，规范民办办学，促进城乡教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，提高乡村医疗水平和乡镇卫生计生服务能力。完成“国家公共文化服务体系示范区”创建工作，大力发展文化体育事业。全面创新社会管理。牢牢守住安全和稳定底线，深入推进“平安茶陵”、“法治茶陵”建设，加快“平安城市”电子防控系统建设，积极探索社区安全网格化、信息化管理模式，着力构筑全方位公共安全网。 三、2017年工作重点 2017年是党的十九大召开之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧扣“决胜脱贫攻坚、实现全面小康”两大任务，突出决胜脱贫、项目攻坚和企业帮扶“三个年”总抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全县整体脱贫，奋力夺取全面小康社会新胜利。努力实现GDP增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元GDP能耗下降3.3%的预期目标。 完成2017年的目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚力精准扶贫，决胜脱贫攻坚。实现脱贫摘帽，全面建成小康，是2017年工作的重中之重和最大的政治任务。确保不让一个贫困人口“掉队”。紧咬59个贫困村出列、2.1万人口脱贫的目标，严格按照“六个精准”和“七个一批”的要求，提升精准扶贫基础管理水平，认真做好政策解读、路线图、时间表、责任书“四张图”，规范县乡村和贫困户“四套档案”，完善动态化管理综合平台，逐户“开药方”，执行“最严格”核查，做到“应进则进，应扶尽扶”，将“一户一档、一户一策”做成“茶陵样本”。确保不让一个扶贫措施“脱靶”。要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。继续派出68支工作队驻村帮扶；对非贫困村实行结对帮扶全覆盖，按照“一帮一”、“一帮多”模式“结穷亲”，真扶贫，扶真贫，做到“帮扶一村，见效一村”、“扶持一户，脱贫一户”。抓好支村两委换届工作，夯实基层组织建设，提升基层组织能力和公共服务水平；持续抓好“十大精准扶贫项目”，职业技术培训1800人以上，将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业；推进154个非贫困村卫生室建设，将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围；完成20个村级电商网点建设、30个贫困村光伏电站建设，确保贫困村集体经济年收入4万元以上；帮助1027户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务；抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个旅游扶贫重点村项目建设。确保不让一个脱贫项目“走样”。将产业与脱贫紧密结合起来，稳固贫困人口与企业的利益链接机制，变产业动能为造血机能；加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业，建设“一村一品”产业基地。重点抓好万樟园林、龙华农牧、虎源生态、林丰农业、“天使之橙”等企业参与精准扶贫工作，带动3万贫困人口增收。整合涉农资金1.8亿元，加大扶贫专项资金监管力度，确保扶贫资金60%以上用于产业发展，放大扶贫资金效益。 （二）紧扣改革重点，激活发展动力。深化省直管县改革试点工作，推进供给侧结构性改革。启动农村土地“三权分置”改革和宅基地制度改革；全面落实房地产业发展优惠政策，支持房地产企业与工业地产、养老地产、商贸物流地产开发建设，逐步推行货币化补偿制度和商品房安置制度；抓好“三去一降一补”，全面完成落后小煤矿、烟花爆竹企业的关闭与退出工作；深化行政审批制度改革，全力做好行政审批“放、管、服”工作，全面推广“一门式”审批服务模式，加快政务中心提质建设。统筹推进财税金融、社会管理、医药卫生、供销等改革，落实水生态文明建设及河湖管护体制机制创新试点的要求，推行“河长制”。 （三）加快产业培育，推动转型升级。围绕特色优势产业，加大项目招引落地，加快建设湘赣边界特色产业集聚中心。促推农业提效。发展现代农业，持续做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业；加快连片开发，建成一批千亩、万亩产业基地，重点抓好红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”、湘冠蔬菜、紫花苜蓿草等项目建设；加强“三品一标”认证，将“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等产业做成特色订单农业。加快推进土地流转，抓好高标准农田、现代农业科技示范园建设，夯实农业基础。大力扶持农民专业合作社，鼓励职业中专、劳动技术培训学校开设新农村建设相关专业和课程，培育一批专业人才，培植一批乡村工匠，培养一批致富能手。促推工业升级。以园区为载体，深入开展“企业帮扶年”活动，进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》优惠政策，做好自供区电力并网工作，做强贵派电器、晶彩电子、晶辉电子等电子产业和强强陶瓷二期、春程门业等建筑建材产业；加快推进华能太和仙风电等新能源项目开工建设；推进园区深圳电子电器园、电商产业园、污水处理和配套管网、经济总部等30余个产业和基础设施项目建设；支持企业创新，延伸产业链条，力争新入园项目8个以上。引导资金、技术、人才等要素到实体经济中来，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，让民营企业真正从政策中增强获得感，从优质服务中增强安全感。促推全域旅游。将全县作为一个景区来系统设计，加快推进云阳山创5Ａ景区、洣江风光带、古城保护与开发、工农兵政府旧址二期、东阳湖国家湿地公园、李东阳故居、谭延闿故居等20余个全域旅游项目建设；完成前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道生态保护工程建设；依托“一村一品”和“互联网+旅游”产业模式，加大乡村旅游开发和形象宣传力度，办好油菜花节、美食文化节，重点打造5个省级、8个市级和16个县级美丽乡村。 （四）强化项目支撑，增强发展后劲。树立项目首位意识，把抓大项目、抓产业项目作为发展的头版头条来抓。加大项目争引。紧盯国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，抓好项目的策划开发，建好项目库；跟踪落实“港洽周”、“湘商大会”和“沪洽周”签订的重大招商项目，推动项目早日投资开工。加快项目建设。深入开展“项目攻坚年”活动，重点突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破166亿元。抓好大垅水库、云洮公路、S205等项目前期工作；推进S347、G356、西环线、湘赣国际物流园、宏泰健康养生园等22个重点项目开工；推进中华茶祖文化产业园、湘东现代农业园一期、S345等16个续建项目建设。强化要素保障。拓宽项目融资渠道，力争5大平台公司融资20亿元。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入开展“清零行动”和“控拆违”攻坚大行动，确保供地3000亩以上，完成集体土地征地拆迁3247亩、国有土地房屋征收4558㎡。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。 （五）突出城镇带动，统筹城乡发展。注重城乡互助互融，着力提升城镇聚人、聚财、聚气能力。站上高处提品质。加快推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等商业综合体项目和嘉垄湾三期、朝阳新城三期、茶祖云阳城等地产项目建设，凝聚县城“人气”；统筹推进洣江大道二期、进士路、茶祖路、瓯江南路、望云东路等城区路网建设，抓好茶陵西、浣溪两个高速收费站的提质改造和城区停车场建设，打通城市“动脉”；加快燃气管网、中心汽车站、政务中心、烈士陵园拆围透绿、体委地下停车场、金山社区广场等公共服务设施建设，完善城市功能。看向远处重特色。加大财政投入，发挥各乡镇资源禀赋和比较优势，集聚生产要素、集中农村人口、集成城镇人口，打造一批生产生活生态同步改善、一产二产三产深度整合的特色小城镇。重点支持腰潞、界首、高陇、秩堂分别建成特色产业小镇、特色民俗小镇、边界口子镇和乡村旅游镇，推进虎踞、湖口、枣市等乡镇的污水处理项目建设，提高中心城镇承载能力。攻在难处抓整治。抓实农村环境综合整治整县推进工作，全面铺开桑德垃圾治理项目；建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。提质改造农村基础设施，完善路网、水网、电网和讯网。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，着力破解“有新房无新村”难题，推进美丽乡村建设。 （六）保障民生民利，改善人民生活。顺应人民期盼，致力民生幸福，提高基本公共服务均等化水平。抓实民生共享工程。优化城区学校布局，加快推进职业中专、世纪星高级中学的建设和茶陵三中、园区附属学校的扩容提质，着力解决学位不足问题；改善茶陵一中、茶陵二中办学条件，强化师资队伍管理，整治办学环境。规范3个公立医院的管理，提升乡镇卫生院服务能力，推动医联体建设，抓好分级诊疗工作，创建全国健康扶贫示范县。加快推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆、工人文化宫和驾驶人全科目考场建设，创建“国家公共文化服务体系示范区”，打造茶陵城市形象宣传名片。提高民生保障水平。大力实施民生100工程，积极扩大就业创业，切实做好零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助。推进社保扩面提标，加快推进新农合医保和城镇居民医保合并管理；加强住房保障能力建设和物业管理，抓好7个保障性住房建设项目，完成城市棚改、城中村改造1000户；完善老年福利中心和殡葬设施。维护安全稳定大局。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，加大依法治访力度，妥善化解各类信访问题。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强食品药品质量和安全监管，切实抓好道路交通“三治三保”，严格规范河砂开采秩序。严厉打击各类违法犯罪行为，健全社会治安防控体系。 （七）坚持从严治政，提升政府形象。树立法治为上、民生为重、服务为先、廉政为本理念，加快建设人民满意政府，不断提高政府公信力和执行力。依法行政，强化法治意识。依照法定权限、规则和程序行使权力，打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，促进政府工作制度化、规范化。提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。务实担当，强化效能意识。加强绩效管理，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，打通政策措施执行和服务群众的“最后一米”。不在权利上争来争去，不在工作上挑来挑去，不在责任上推来推去。定了就干，马上就办，办就办好。廉洁自律，强化底线意识。严格落实党风廉政建设主体责任，加强权力运行监督，做到有权必履责，用权必担责，滥权必追责。加强对土地交易、招投标、国有资产管理、政府采购等领域的监管，加强对财政资金、扶贫专项资金和重大项目的审计监察，严肃查处各类违法违纪案件，让执行力更强、公信力更高、正能量更大。 各位代表，责重若山，行胜于言。我们相信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们有决心、有力量打赢脱贫攻坚战，奋力夺取茶陵实现全面小康的伟大胜利！ 附：名词解释 1.“四个十”项目 （一）十个重点产业 ①发展现代农业。做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业，促推现代农业发展。 ②发展特色产业。加强中华茶祖文化产业园、红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”等项目建设，发展茶陵“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。 ③发展电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子做大做强，加快深圳生态电子电器园、电商产业园建设。 ⑤发展新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设，做好粤电光伏、枣市、三湘、直垄里风电项目的前期工作。 ⑥发展商贸产业。推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等项目建设。 ⑦发展旅游产业。启动云阳山创“5A”景区，加快东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进全域旅游项目建设。 ⑧发展电商物流产业。加快湘赣国际物流园项目建设，支持电子商务企业发展。 ⑨发展房地产业。加快推进嘉垄湾三期、茶祖云阳城、朝阳新城三期等项目建设。 ⑩发展金融业。支持银行、证券和保险业做大做强，服务茶陵经济发展；积极推进扶贫小额信用贷款和信用担保体系建设。 （二）十项基础工程 ①交通基础设施建设。推进西环线、S345、S347、S205、G356、卧龙旅游专线（庵贝公路）、进士路、洣江大道二期、瓯江南路、茶祖路、望云东路等项目建设；抓好犀城大道，茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造；建好朝阳街至公园路的连接线，打通地下通道。 ②公共服务设施建设。推进中心汽车站、政务中心大楼等搬迁项目建设；加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。 ③长输管线建设。加快天然气长输管线建设。 ④园区基础设施建设。推进经济开发区经济总部、污水处理和配套管网项目建设。 ⑤沿江生态保护工程。推进前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道工程建设。 ⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。 ⑦小城镇建设。加快秩堂、高陇、腰潞、界首等集镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。 ⑧文体设施建设。推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆和工人文化宫建设。 ⑨教育设施建设。推进职业中专，世纪星高级中学（怀麓书院）建设；抓好茶陵三中、园区附属学校（金星小学）的扩容提质。 ⑩社会治理基础设施建设。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造和戒毒所建设，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强社区网格化管理；加大“控拆违”整治力度。 （三）十件民生实事 ①决胜脱贫攻坚。扎实推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚项目对接，实现贫困人口发生率低于2%、所有贫困村退出；做好移民后扶工作。 ②积极扩大就业。在新增城镇就业、失业人员再就业、实现“零就业家庭”动态援助、新增农村劳动力转移就业等四方面，完成市下达的指标任务。 ③缓解就医难题。推进秩堂、马江、严塘、虎踞等卫生院提质改造，做好1.3亿元捐赠医疗设备的使用及维护工作，加强乡镇卫生院服务能力建设。 ④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，做好贫困学生资助工作。 ⑤加强住房保障。建设保障性住房200套、移民成本套房200套，启动城市棚改、城中村改造1000户。 ⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上；新增企业养老保险500人。 ⑦保护生态环境。推动省级园林城市创建工作；实施桑德环境治理工程，整县推进农村环境综合整治工作；强力规范河砂开采秩序；持续推进封山育林，建设生态茶陵。 ⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务，做好农村人口饮水环境评估报告；谋划启动大垅水库烟草水源工程建设；落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”。 ⑨推进健康养老。推进宏泰健康养生园、残疾人康复中心和10个村（社区）老年人日间照料中心项目建设，推进居家养老、健康养老事业快速发展。 ⑩保障食品安全。开展质量强县和品牌创建工作；健全食品、农产品监管和检测体系，实施早餐安全工程。 （四）十大精准扶贫项目 ①整村推进。以68个贫困村（含脱贫村）为重点对象，加强基层党组织建设，着重提升基层组织能力和公共服务水平；完善基础设施建设、发展公益事业、改善群众生产生活条件。 ②教育扶贫。开展职业技术培训1800人（含农民工培训、创业培训）；培训80名贫困村创业致富带头人；将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业。 ③金融扶贫。新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业。 ④电商扶贫。完成20个村级电商网点建设；开展电商扶贫培训，帮助10个以上贫困户开通网店。 ⑤光伏扶贫。完成30个贫困村村级光伏电站建设，装机容量2400千瓦，确保贫困村集体经济收入4万元以上。 ⑥健康扶贫。在所有贫困村完成村级卫生室建设的基础上，将村卫生室“一村一室”建设扩展到全县154个非贫困村；将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围。 ⑦幸福安居暨易地搬迁。帮助1027户贫困户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设任务和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务。 ⑧旅游扶贫。抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目建设。 ⑨委托帮扶。在大力推进“一村一品”的基础上，重点抓好龙华农牧、万樟园林、虎源生态、林丰农业、天使之橙等企业参与精准扶贫工作，带动3万个贫困人口增收。 ⑩结对帮扶。继续派出68支工作队对68个贫困村（含已脱贫村）开展驻村帮扶，并对所有非贫困村实行单位包村、干部包户，确保所有贫困户都有帮扶责任人。 2．三清单一目录：“三清单”即权力清单、责任清单、涉企收费清单；“一目录”即外商投资准入管理目录。 3．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 4．两学一做：“两学”即学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”即做合格党员。 5．“3115”工程：“三个十”工程，100个重点项目建设，固定资产投资突破150亿元。 6．“三百攻坚”：实施项目建设、征地拆迁、环境优化三大百日攻坚。 7．六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 8．七个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、劳务协作脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批。 9．五个强省：推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。 10．两个前列：在全面建成小康社会进程中走在全省前列，在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。 11．一谷三区：“一谷”即打造株洲·中国动力谷。“三区”即“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。 12．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 13．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14．“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。15．“六个一”帮扶机制：县级领导“一个项目或企业、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”全程跟踪协调帮扶， 16．三权分置：土地所有权、承包权、经营权分置。 17．三去一降一补：“三去”即去产能、去库存、去杠杆；“一降”即降成本；“一补”即补短板。 18．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 19．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 20．一村一品：以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 21．三治三保：治理运输车辆超限超载（简称“治超”）、治理车辆非法营运（简称“治非”）、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象（简称“治乱”）、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

• 【衡阳招商】市委副书记现场调度陶子湖片区项目建设 强调规划引领与攻坚提速

  在株洲市加快推进产城融合、强化招商引资的背景下，陶子湖片区作为重点开发区域，其项目建设进展备受关注。市委副书记近期实地调度片区建设工作，强调要以规划为引领，倒排工期攻坚征拆，同步做好资金保障，确保项目高质量推进。此次调度进一步明确了片区开发路径，为后续招商引资和产业导入奠定了坚实基础。 一、实地督导重点工程进度 在经开区管委会及片区指挥部相关负责人陪同下，市委副书记重点查看了陶子湖湖体、岛体及区域路网施工现场。目前湖体工程已完成防渗层基础施工，区域路网中滨湖东路等路段形成部分路基，综合管线已同步敷设自来水、燃气等基础设施。针对施工中存在的土方调配、电力改迁等问题，现场要求责任单位优化工序衔接，确保工程按节点推进。 二、明确四项攻坚要求 为加速片区开发，调度会议提出具体措施：一是完善指挥部工作机制，将组织架构、分组职责及工期计划上墙公示；二是动态更新征拆进度清单，通过可视化方式压实责任；三是建立周调度制度，集中解决征拆难题并强化资金统筹；四是提前开展二期规划研究，避免设计与施工脱节。这些措施旨在形成多部门协同推进的合力。 三、强化片区开发系统性 陶子湖片区建设涉及生态治理、路网优化、产业配套等多维度工程。此次调度特别指出，要统筹湖体景观与周边地块开发关系，路网建设需预留产业发展空间，管线敷设应兼顾远期需求。同时要求经开区提前谋划商业、文旅等业态布局，通过基础设施完善提升区域招商引资竞争力。 四、压实责任确保实效 会议强调，各参建单位要严格落实倒排工期机制，指挥部需每周报送进展清单，对滞后环节实施专项督办。针对征拆等难点工作，要求依法依规完善补偿方案，保障群众合法权益的同时加快清表交地。通过定期现场办公形式，确保问题在一线发现、在一线解决。 此次调度标志着陶子湖片区建设进入全面攻坚阶段。随着工作机制的优化和实施路径的细化，片区开发将进一步提升效率，为株洲市城市能级跃升提供新的支撑点。

  2025-07-27

• 【投资衡南县】2018年衡南县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月9日在衡南县第十七届人民代表大会第三次会议上衡南县人民政府县长李军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进总基调，围绕“聚合优势、创新升级、挺进十强”工作主线，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，实现了新一届政府工作的良好开局。经济发展进入新态势。着力推进经济提质增效升级，努力实现有效益、有质量、可持续的增长。全县地区生产总值增长8%(预计数，下同)，三次产业结构比为21.2：42.4：36.4，第三产业对经济增长贡献率提高2.5个百分点。一般公共预算收入同口径增长9%。财政总收入税占比、地方收入税占比分别达77.49%、64.15%，分别提高15.89个、15.08个百分点。工业经济稳中趋优，规模工业增加值增长8%，园区规模工业增加值占全县64.9%。投资、消费驱动逐步增强，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长18.4%、11%;银行业金融机构存贷比优化为42.58%，提高4.99个百分点。项目建设开创新局面。一批事关长远发展的大项目、好项目落地建设，全县蓄势待发的项目框架基本确立。中科光电产业园等工业项目集中开工;特变电工南方智能电网科技产业园完成一期征地拆迁，启动土方工程建设。汇景雁湖小镇科尔马庄园主体竣工，年度投资达6亿元;梦东方度假区顺利开工建设;衡云中学高中部主体工程全线封顶。大三湘油茶二期扩建项目成功试产，“千家庄园”30万亩现代油茶产业园正式启动。城乡面貌呈现新变化。坚持梯次发展战略，城乡统筹协调、特色差异发展格局初步形成。衡桂连接线提质改造基本完工，云万公路、蒸湘南路延伸线加紧实施。县城道路黑化提质、沿江风光带建设有序推进，县城宜居美誉度持续提升。G322沿线1229户农村房屋完成风貌改造。三塘镇、宝盖镇分别获得全省美丽乡镇、特色旅游小镇称号，宝盖镇宝盖村、栗江镇大渔村获批全国“传统民居保护村落”，花桥镇高新村获批第五批省级历史文化名村。民生事业取得新进步。坚持财政资金向民生倾斜，全年民生支出达41.17亿元，占财政总支出比重较上年提高9.4个百分点，其中县本级财政预算扶贫支出比上年增长292.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、7.8%。公共服务体系加快完善，县图书馆被定级为国家一级馆，人均拥有公共文体设施占地面积居全市第一。社会保障体系不断健全，机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险改革顺利推进，五大保险参保对象接近180万人次。政府建设树立新形象。持之以恒加强政府自身建设，推行绩效考核正向激励，努力营造充分信任、充分授权、充分包容的工作氛围，开创了务实担当、狠抓落实的干事新常态。突出领导干部带头示范、以上率下，强化干部责任担当，各级干部在脱贫攻坚、中央环保督察、十九大安保维稳、抗洪救灾等关键时刻展示了新面貌、体现了新作为、树立了新形象，呈现务实干事、担当干事、团结干事的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出植优补短，产业转型持续加快。新型工业化加速推进。出台支持工业经济发展“十六条”。成功引进13个工业项目，新增规模工业企业30家。新增8家高新技术企业，高新技术产业增加值增长12.2%，占GDP比重达16%，占比提高4.98个百分点。工业园区发展持续向好，兴园路延伸线、富园路硬化通车，优力环保、森丰生物等企业正在加紧建设，土地清理工作全面启动;园区内重点企业效益不断提高，园区工业税收突破亿元大关。农业产业化进程加快。全县拥有市级以上农业龙头企业50家、规上农产品加工企业41家，大三湘、森本生态、雄鹰生态等企业基地不断壮大、产业链条不断延伸，农产品加工产值同比增长24.3%。农产品“三品一标”认证规模达51个，形成10大著名农业产业品牌，“衡南烟叶”荣获“中国地理标志”商标。云集镇被确定为全省一二三产业融合试点乡镇。粮食生产、油茶产业发展再次获得全省先进，畜牧水产创建省部级以上示范场4个，农机化综合水平达74.55%。圆满完成第三次农业普查。现代服务业加速壮大。启动全域旅游总体规划修编，完成岐山森林公园、莲湖湾湿地公园等景区总规和详规，全市首个度假型五星级酒店汇景希尔顿酒店开工建设。春季赏花、宝盖银杏等节会活动影响扩大，旅游与农业、文化、体育等产业加快融合，全年接待游客、实现旅游总收入分别增长28.1%、27.3%。县电商公共服务中心挂牌成立，新建各类电商服务站点264个，其中与阿里巴巴合作新建农村淘宝服务站点35个。积极推进物流业集聚发展，我县被授予“中国物流之乡”称号。 （二）突出提质升级，宜居环境持续优化。县城形象不断刷新。县城规划编制数量和质量大幅提升。完成县城7处道路黑化提质、3条新建路网工程。中心城区雨污分流、人防疏散基地(霞客公园)建设有序推进，黎托、云集安置区综合整治工程全面实施。云集大桥至正德路公共绿地提质改造基本完成，启动绿化轴A、B、C段改造和F段建设，县城建成区绿化覆盖率达41.28%。完成县城污水处理工艺改造及2299盏路灯节能化、智能化控制建设，新建、改扩建公厕5座。城镇管理更加精细。开展城市管理“百日攻坚”行动，清扫保洁、园林管护实行标准化作业，强化市容市貌监管和行政执法，重拳整治县城“广告乱象”，规范渣土运输管理，县城管理水平明显提升。推行城乡同治常态化管理，城乡同治“精细化”考核验收265个村，卫生状况明显改观。城乡环境质量大幅改善。中央环保督察反馈的7个问题、53件交办件全部办结并完成整改，全年立案查处环境违法案件163起，采石场、砖瓦厂、砂场等行业突出环保问题整治得到有效推进，不符合环保要求的厂矿企业全面取缔关停，全社会环境保护意识明显增强。深入实施水、土、大气污染防治，县乡村三级河长体系初步建立，湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划稳步推进，完成土壤污染源摸底调查和农业面源污染试验监测。加强生态环境建设，划定生态保护红线面积205.37平方公里，完成人工造林8.7万亩，全县森林覆盖率达42.26%。创办美丽乡村示范村5个，秀美村庄示范点64个。 （三）突出改革开放，发展活力持续激发。供给侧结构性改革推进顺利。“三去一降一补”成效明显，水泥产量下降11.4%;打通棚改政策与货币化安置、房地产去库存的结合通道，商品房库存面积下降26%;切实加强融资平台管理，开展融资清理整改工作，债务风险处于安全可控范围;积极落实减税降费各项政策，累计为企业减免各项税费达1亿元，涉企收费进一步规范。重点领域改革持续深化。农村综合改革稳步实施，完成土地确权95.25万亩，流转土地面积达101.94万亩，新增新型农业经营主体366家。积极推行PPP模式，城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化、文体中心等PPP项目进入发布采购阶段。“放管服”改革成效明显，净增企业545个、个体工商户2394户。行政执法、公务用车、财税体制等改革统筹推进。开放发展深入推进。全年审批外资项目41个，到位外资1.25亿美元，同比增长9.3%。完成外贸进出口1.39亿元，新增破零企业2家、倍增1家。积极参加“港洽周”、“衡州经济论坛”、湘商大会等招商活动，成功举办第二届“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，全年共引进投资过10亿元项目4个、过亿元项目8个。 （四）突出民生优先，幸福指数持续提升。脱贫攻坚强力推进。全县40个贫困村、12711名贫困人口达到脱贫退出标准。全面排查诊断整改脱贫攻坚突出问题，精准识别扶贫对象，驻村帮扶、结对帮扶实现全覆盖，“百企帮百村”、“三化”创建和“三走访、三签字”等活动深入开展。扎实推进“七大行动、七大工程”，贫困村水、电、路、讯等基础设施进一步完善，教育、健康、劳务、生态补偿等政策得到有效落实。搭建产业扶贫链条体系，38家农业龙头企业、合作组织精准对接50152名贫困人口。发放扶贫小额贷款9311.5万元。易地扶贫搬迁1023户3142人。民生实事加快实施。11项重点民生实事任务全部完成。完成农村公路提质改造156.1公里。完成84个行政村农网升级改造。中小河流治理、蒸水洪鳌保护圈治理、相市直壁高标准农田建设项目有序实施，完成塘坝清淤扩建1000余处，整修渠道500公里。全县城镇新增就业6145人，新增农村劳动力转移就业6087人。开展特困供养人员护理区试点工作，实施残疾人“助明、助听、助行、助医”康复工程，民生保障能力精准提升。完成棚户区改造2602户，农村危房改造569户，分配公租房2918套。社会事业协调发展。投入1.5亿元推进义务教育学校“薄改”和“四改三化”，城镇大班额得到有效缓解;县一中二本以上共上线1023人，是全市唯一突破千人的学校。公立医院改革深入实施，基层医疗卫生服务体系不断健全，卫生、计生服务水平持续提升。“扫黄打非”、“户户通、村村响”工作被评为全省先进，群众体育工作被评为全国先进，成功举办“泉湖二月八”、“书香云集衡南”全民阅读等文体活动。底线工作全面加强。安全生产重大隐患“一单四制”制度、企业主体责任有效落实，道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等领域安全监管全面加强。突出信访源头治理和积案清零，落实领导坐班接访，实现特护期间进京赴省零非访，被评为“党的十九大期间全市安保维稳工作优秀集体”。全力以赴迎战特大洪涝灾害，在湘江干流超保证水位的情况下，实现了不垮一库、不溃一堤、不死一人的防汛目标，取得了抗洪救灾的全面胜利。食品药品监管能力逐步提升。非法集资得到有效防控，“省级金融安全区”创建工作全面启动。深入开展“平安衡南”创建，县乡村三级综治中心建设稳步有序实施，社会治安防控体系不断健全。强化“打黑除恶”、“禁毒风暴”等专项整治，全县刑事治安发案率保持在全市最低行列，群众安全感、满意度不断提升。 （五）突出规范务实，行政效能持续提高。法治建设深入推进。普法工作深入开展。严格落实领导干部学法制度，积极推进行政执法三项制度试点工作，政府合同管理、法律顾问、行政决策合法性审查等制度不断健全，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，办理人大代表建议169件，政协委员提案145件。政务环境不断优化。县政务服务中心搬迁正式启动。全面推行政务服务标准化，行政审批更加规范，行政审批及服务事项办结率达98%以上。“12345”政府服务热线受理群众来电4.3万次，综合办结率达98%。廉政建设不断加强。认真落实全面从严治党主体责任，县政府系统派驻纪检机构改革圆满完成，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒反“四风”，党员干部作风持续好转。行政监察、审计监督、财政监管不断强化，实施审计项目101个，国有资产处置、土地出让、招投标等领域监管切实加强。国防动员和后备力量建设质量提高。国防动员、优抚安置、民兵预备役建设持续加强，县人防应急指挥中心建成投用，双拥共建工作深入开展，军政军民团结的良好局面进一步巩固。各位代表!2017年成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻衡南部队、武警官兵，向所有关心支持衡南发展的各界友人表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少的困难和考验：一是发展质量不优、效益不高、发展不平衡不充分等问题依然突出，制约县域经济发展的要素瓶颈有待破解;二是实体经济面临诸多困难，传统产业转型步伐较慢，新兴产业总体规模较小，内生动力不足;三是财政收支矛盾突出，可用财力有限，保工资、保民生、保运转的刚性支出压力持续增加;四是脱贫攻坚和改善民生的任务仍然较重，教育、医疗、住房、生态环境等方面依然存在不少问题。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作目标及思路2018年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是深入推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好全年各项工作，具有十分重要的时代机遇和现实条件。从宏观动力看，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出了在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，并对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面安排部署。新时代、新目标、新征程必将催生新机遇、新动力、新希望，为我们带来更加光明广阔的发展前景。从微观活力看，经过多年的积累，全县建设和发展的基础日益坚实，经济质量和效益持续提升，补齐发展“短板”的后发崛起优势正在加速形成，特别是随着特变电工产业园、梦东方度假区、汇景雁湖小镇等一批重大产业项目的建设推进，衡南加速发展、跨越赶超的底气更加充足。从主观合力看，县十二次党代会确定了“聚合优势、创新升级、挺进十强”的工作主线，提出了深入实施“五大战略”，全面建设“五个新衡南”的发展思路。县乡村三级换届后，全县上下心往一处想、劲往一处使，广大干部群众求发展的愿望日趋强烈，干事创业的氛围越来越浓。只要我们坚定信心、保持定力，以“咬定青山不放松”的韧劲、“跳起来摘桃子”的拼劲和“踏石留印抓铁有痕”的狠劲抓好工作落实，就一定能够把宏伟愿景变为惠及113万衡南人民的美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领“五大战略”，突出发展产业、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，推动“五个新衡南”建设取得新的更大的成效。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%，一般公共预算收入增长5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。实现上述目标，必须把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定发展对策、落实发展举措的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，突出抓重点、补短板、强弱项，扎实推动“五大升级”。 （一）必须坚持做强实体经济，促进产业转型升级。牢牢抓住发展特色产业、开展“植优补短”、推进产业项目建设三个关键环节，做大做强实体经济，着力打造产业转移承接地和国家级休闲旅游地。坚持以园区为载体，以产业链为抓手，加快发展电子信息、装备制造等先进制造业;把加快发展现代服务业特别是休闲旅游作为产业结构调整的重点，形成县域经济增长由 二、三产业双轮驱动的良好格局。加大对实体经济的服务力度，引导人才、资金、资源等要素向实体经济聚集，让实体经济真正成为强县之本、富民之源。 （二）必须落实乡村振兴战略，促进三农发展升级。立足衡南农业大县的县情，增强“振兴乡村”的历史责任感和使命感，发挥三面围绕衡阳市区的区位优势，汲取城市养分发展农村。坚持以改革创新助推乡村振兴，建立健全支持和促进农业发展的制度体系;坚持以产业发展支撑乡村振兴，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;坚持以基础提质促进乡村振兴，优化提升农村人居环境，加强农村基层基础工作，努力使农村和城市协调发展。 （三）必须不断提升创新开放水平，促进发展动能升级。深入实施“创新引领、开放崛起”战略，在改革创新、开放发展中加快实现新旧动能接续转换。坚定不移全面深化改革，建立健全适应新时代发展的机制;加大创新驱动发展力度，以科技创新为核心，统筹推进产品创新、文化创新、管理创新等全面创新;积极打造开放高地，推进“引进来”与“走出去”并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放，为衡南发展创造更大空间、提供更强动能。 （四）必须打好“三大攻坚战”，促进小康成果升级。围绕决胜全面建成小康社会，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，让小康成果得到群众认可，经得起历史检验。坚持预防为主、防治结合，排查化解政府性债务、金融、安全等各领域的风险隐患，为全面小康保驾护航;坚持精准扶贫、精准脱贫，推进政策保障、产业带动、扶志扶智相结合，绝不让一人在小康路上掉队;坚持生态优先、绿色发展，让衡南的天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜，为全面小康筑牢生态屏障。 （五）必须努力满足人民美好生活需求，促进民生福祉升级。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。办好重点民生实事，努力让群众拥有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活;保障群众基本生活，拓宽群众增收渠道，确保居民收入增长与经济增长同步;创新社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2018年工作安排围绕上述总体要求和目标思路，2018年主要抓好以下九个方面工作。 （一）抓好以产业项目为重点的项目建设加强项目谋划。瞄准对接国家、省新一轮重大战略部署，找准符合衡南发展实际的结合点和切入点，重点在高新技术、先进制造、商贸服务、文化旅游、乡村振兴、生态保护等方面，谋划一批具有全局性、支撑性和引领性的重大项目，做好项目论证、规划、设计等前期准备工作，力争全年新策划项目106个以上，深度开发项目47个以上。加大跑项争资和对接推介力度，争取更多的项目挤进国家和省计划笼子，获得社会资本的青睐和支持，实现项目建设的有序接替。加快项目实施。对接全省“五个一百”项目和全市“13513”重大产业项目引领推进计划，大力开展“产业项目建设年”活动，集中力量抓开工、抓建设、抓投产。聚焦产业项目建设主攻方向，推动特变电工南方智能电网科技产业园、中科光电产业园、创兴机械、优力环保等工业项目快建设、早见效，加快汇景雁湖小镇及希尔顿酒店、梦东方度假区等全域旅游项目实施进度，推进中通快递电商产业园等现代服务业项目，抓好森丰生物、大三湘“千家庄园”、“东方唐韵”等农业产业化项目建设，不断增强经济发展后劲。统筹推进怀邵衡铁路、瓦松铁路等重点工程和川口独立工矿区改造搬迁、栗江采煤沉陷区、县人民医院住院楼等民生项目建设。加大项目保障。积极培育壮大财源、优化支出结构，增强财政保障能力，充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，带动和扩大有效投资特别是工业投资、民间投资。严格依规做好投融资工作，积极推广运用PPP模式，用好土地储备专项债券、企业债券等融资工具。全力争取用地计划指标，切实做好征地拆迁和土地储备工作，优先保障重点产业项目建设用地。 （二）增强工业经济效益推动产业扩规增效。积极融入全省20个工业新兴优势产业链行动计划和全市“3311”工程计划，围绕主导产业建链强链补链，着力引进1-2家有影响力的龙头型、基地型企业，落地一批关联性、互补性中小企业，扩大电子信息、装备制造等先进制造业发展规模。培优扶强现有企业，推进得意电子、大三湘茶油等优势企业扩产升级，推进旺华萤石、大桥焊材等重点企业优化升级，引导矿产资源、机械加工、建筑建材等传统产业向价值链两端延伸，实现工业发展的就地倍增。着力构建大中小企业协调联动的产业发展局面，年内新增规上工业企业12家以上，努力实现规模工业总产值突破300亿元。推动园区提质增效。坚持把工业园区作为实体经济发展的战略平台，把做强产业作为园区工作重心，着力打造产城融合、集约高效、贡献突出的现代化园区。拓展园区发展空间和承载能力，全面启动新区核心区骨干路网建设，拉通兴园路、黄金路、云衡路，抓好污水处理设施、标准厂房和创业孵化中心建设，实现园区内外基础设施、公共服务设施的优化布局和无缝对接。提高园区用地效率和产出效益，加大园区已签约企业和土地清理力度，年内实现11个企业建成或投产，力争园区工业税收向2亿元大关迈进。统筹推进园区发展，加强对三塘、洪山工业小区的指导，实现工业合理布局、差异化发展。推动企业降本增效。加大对企业的服务支持力度，从外部条件和内部环节“双向”着力，积极帮助企业降本增效，确保工业经济良性稳定运行。引导企业开展内部挖潜，加速向数字化、智能化、网络化、绿色化方向拓展，改造生产管理流程，提高生产效率，降低运营成本。持续为企业减负减压，调整和公布涉企收费目录清单，建立涉企检查、收费管理长效机制，进一步落实降低制度性交易成本、减税降费、降低要素和物流成本等政策，兑现企业技术改造、科技创新、品牌塑造等奖励政策，让企业在市场竞争中“轻装上阵”。 （三）推进农业农村现代化深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，按时完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥落实好“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，加快完善农村土地“三权分置”运行机制。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，探索开展经营性资产确权到户和股份合作制改革试点。完善农业公共服务支撑体系，创新金融服务“三农”方式，提高农业技术推广、农业机械化服务、动植物疫病防控、气象预警等服务水平。培育新型农业经营主体，加大对农业合作社的规范管理。强化农业产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业发展由增产导向向提质导向转变，建设以精细农业为特色的优质农副产品种养、供应、交易基地。加快推进农业产业化进程，增强大三湘茶油、森本生态、雄鹰生态、广林农业等农业龙头企业联结带动作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进油茶、中药材、食用菌、有机玫瑰等重点特色产业上规模、建链条、强品牌。巩固粮食生产能力，落实高档优质稻面积15万亩，确保粮食总产稳定在65万吨以上,争创“全国粮食生产先进县”。加速养殖业向绿色生态、综合加工转型，创建100家以上县级标准化示范场。继续抓好烟叶、油菜等经济作物种植。推动一二三产业深度融合发展，抓好云集镇融合试点工作，大力发展“庄园农业”，探索农业农村发展新模式。建设美丽宜居乡村。优化农村人居环境，启动实施农村“双改”，深入推进农村环境综合整治，积极推动“厕所革命”，规范农民建房管理和乡村建筑市场。改善农村生产生活条件，有序推进通自然村公路、农网改造升级、农村饮水安全工程建设，抓好水利设施维护整修，加快相市高标准农田建设，扩大光网宽带、4G网络覆盖面。加强乡风文明建设，发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗。完善基层治理体系，开展农村社区示范村和城乡和谐社区创建工作。 （四）加快发展现代服务业发展全域旅游。着力提升旅游品质，加快构建精品旅游景点、特色旅游综合体和乡村生态游于一体的全域旅游格局。推进景点建设，加快岐山森林公园等景区提质改造，力争岐山成功创4A级景区。提质乡村旅游，充分挖掘和融合山水风光、生态田园、古村民居等旅游资源，打造一批观光休闲农业项目。提升旅游服务，补充完善“吃住行游购娱康养学”旅游要素，实现旅游服务能力与旅游发展进程协调同步。加大“互联网”及主流媒体营销力度，策划举办高档次节会活动，积极开拓旅游市场，全方位提升衡南旅游的影响力和吸引力。激发商贸活力。优化全县城乡商业布局，统筹推进县城商业中心、区域农贸市场、社区商业网点建设，鼓励开展各类产销对接活动，繁荣城乡商贸市场。加速发展电子商务，新建80家村级电商服务站，加强“村小二”等电商队伍建设，持续扩大农产品上行交易额。借助“互联网+”推动服务业发展，引导传统商贸、餐饮等服务行业融入互联网平台，实现线上线下协同运营，促进和带动社会消费。大力发展总部经济、现代物流、教育文化等新业态，提升服务业供给质量。优化金融服务。增强金融服务实体经济能力，加强与市金融信用信息服务中心的对接，用好“助保贷”平台，推动金融机构进一步优化服务方式，创新金融产品，加大对“三农”发展、中小微企业的融资支持力度。鼓励企业积极上市挂牌，提高企业直接融资比重。加强对薄弱环节和担保、小贷、民间中介等融资机构的全流程监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险，坚守不发生金融风险的底线。加强社会信用体系建设，做好信用户、信用村、信用乡镇创建工作，健全守信激励和失信惩戒机制，不断优化金融生态环境，力争年内成功创建省级金融安全区。 （五）全面深化改革创新坚持改革推动。深化供给侧结构性改革，巩固扩大“三去一降一补”成果。重点推进房地产去库存，鼓励农业转移人口等新市民到县城和城镇购房，推动拓需求与控供给、去库存与促进人口城镇化相结合，促进房地产市场健康发展。深化商事制度改革，实施“双随机一公开”监管，激发各类市场主体活力。深化财税体制改革，全面推行“零基预算”，强化预算约束和绩效评价。开展政府性债务清理核查，严格控制增量，逐步消化存量，防范化解政府性债务风险。加强投融资项目监督和管理，完善投融资公司市场化运行机制，提高自主运营和风险控制能力。统筹推进供销合作社综合改革、行政综合执法体制改革和扩权强镇等重点改革。健全国有资产监督管理制度。坚持创新驱动。建立高科技型、高成长型“双高”企业培育机制，年内新增高新技术企业2家。完善科技服务网络，引导企业增强自主创新能力,加强对新技术、新工艺、新产品的科技攻关，提升企业的核心竞争力。着力推动品牌发展，鼓励企业争创省长质量奖、地理标志、名牌产品、驰(著)名商标。全面加强质量建设，完善质量安全监管体系，同步提高工业品、农产品质量水平。大力推进“双创”，研究制定优秀人才引进和薪酬激励政策，引导鼓励大学生、科技人员、专业技术人员回乡创业、回乡发展。坚持开放带动。全力抓好招商引资、引智、引技工作，依托行业商会和重点企业开展行业招商、产业链招商、重点区域招商，创造条件迎老乡回故乡建家乡，力争全年引进并实际到位外资1.32亿美元、内资25.7亿元。提升开放型经济发展水平，抓住衡阳南岳机场申报航空口岸契机，发挥县城“空港门户”的独特区位优势，积极培育以临空经济为带动的开放型企业、开放型产业，探索发展虚拟产业园;做优外贸经济服务，组织企业参加国内外展会，为衡南名优特产品开拓国际市场。坚持环境促动。持续优化发展环境，坚决公开曝光、严肃查处影响经济发展环境的典型案件，强化发展环境测评和结果运用。切实规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，扎实开展招投标违规行为专项整治。深入实施领导联系企业、联系项目制度，在政策导向、要素保障、银企对接上加大支持力度，为企业发展和项目落地提供优质服务。努力构建亲清新型政商关系，引导全社会形成亲商、重商的良好氛围，让企业家在衡南放心投资、舒心生活。 （六）促进城乡协调发展推进城乡规划一体化。以规划引领城乡一体化发展，实现资源、空间的优化配置和集约利用。高标准、高质量修编完善县城总规和给排水、绿地系统、人民防空等专项规划，抓好县城北片、土谷塘片区等重点区域控制性详规。做好部分乡镇控规及村庄规划编制改革试点工作，推进城乡发展与土地利用、产业发展、生态环保等专项规划协调统一。坚决维护规划权威，加大规划建设审查力度，严格城乡规划过程监管，强力推进违法建设“五年清零”行动，严控新的“两违”现象发生。推进城乡建设一体化。牢固树立“一盘棋”思想，加快构建以县城为核心，中心镇、特色镇为带动，其它乡镇为支撑的城镇梯次发展格局。加快融城对接步伐，在承接产业、项目建设等方面积极融入衡阳市区，实现互补联动、协同发展。全面提升县城品质，将生态文化理念融入县城，稳步推进湘江两岸风光带、江东文旅新区、云万公路、汇景大道、蒸湘南路延伸线和人防疏散基地建设，启动土谷塘湘江大桥、文体中心、县工人文化宫建设，抓好中心城区路网、雨污分流、公共绿地和安置区提质改造，实施云集大道、滨江路亮化工程，全力打造宜居、宜业、宜养、宜游的幸福新城。加强特色小镇建设，持续推进三塘、栗江等国家重点镇和宝盖特色旅游名镇建设，引导支持各乡镇进一步完善基础配套，增强城镇承载功能。强化城乡基础设施共建共享，加快推进城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化。统筹城乡之间和水陆空之间交通运输的协调发展，抓好鸡岐公路建设，优化县城与市区公交线路，加快农村客运发展，实现建制村通车率达98%。推进城乡管理一体化。深化城管执法体制改革，探索成立城市管理委员会、综合执法警察大队，试点向各乡镇派驻城管执法中队，逐步实现城管执法工作全覆盖。精细管理县城，深入开展省级文明县城创建，推进“数字城管”建设，加强乱占乱建、渣土运输、户外广告等专项治理，探索推行限制燃放烟花爆竹，全面实施殡葬改革，提升县城社区管理能力，营造文明有序的城市环境。统筹抓好小城镇管理，规范城镇开发建设，巩固马路市场取缔成果，优化提升镇容镇貌。 （七）加强生态文明建设坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，着力打造“生态衡南”。深入推进节能减排，强化绿色清洁生产、资源综合利用。创新排污权交易制度，推进排污许可证核发工作，做好排污费改税工作。积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色照明，倡导节能环保的生活方式和消费模式，构建绿色低碳循环发展经济体系。强化环境治理。巩固并利用好中央环保督察成果，坚持不懈整治突出环境问题，持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进湘江保护和治理“一号重点工程”，规范砖瓦厂、采石场、砂场等行业生产经营行为。加强松江等重点区域污染治理。全面完成淘汰10蒸吨燃煤锅炉、黄标车，加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度，严格开展机动车环保检测。启动第二次污染源普查，加强污染源监管，控制农业面源污染。加强生态保护。建立健全环境目标评价考核、环境联合执法和生态保护补偿机制，落实环保监测监察执法垂直管理改革，加大环境执法监管力度。全面推行“河长制”，加强饮用水源保护，推进集中式饮用水源规范化建设，确保县城饮用水源水质达标率稳定为100%，湘江干流断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。科学划定并严守生态保护红线，严格执行主体功能区制度。加强水土保持综合治理和森林资源保护，进一步提高森林覆盖率，争取长江绿色生态廊道项目落地建设。 （八）积极保障改善民生大力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，压紧压实工作责任，用心用情用力推进，扎实完成年度贫困村退出和贫困人口脱贫目标任务，保证现行标准下的脱贫质量。狠抓帮扶政策落地见效，以特色产业扶贫为核心，统筹推进“七大行动、七大工程”;注重扶贫与扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，增强内生脱贫动力，确保可持续稳固脱贫。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。进一步落实“三走访三签字”要求，严格考核监督，加强贫困户动态管理和脱贫退出认定，开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，提高群众满意度。着力繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，推进县文化馆数字化改造和县图书馆“云平台”建设，健全基层文化设施。提升文化服务水平，扎实开展“泉湖二月八”、“欢乐潇湘·幸福衡南”、“图书智民”等文化活动，提高“村村响”、电台、电视台和手机台播出质量，强化文艺精品力作生产，增强文化吸引力和感召力，激发社会正能量。加大文物和非物质文化遗产保护力度，充分挖掘衡南红色文化、遗址文化、名人文化内涵，促进优秀传统文化创新传承与发展。实施“文化+”战略，积极发展影视传媒、创意设计等文化产业。优先发展教育事业。围绕“教育旺城”、“教育强县”，进一步优化教育布局，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育普及率，办好学前教育和职业教育，支持和规范社会力量兴办教育。启动中小学建设三年计划，抓好衡云中学、云市中学、云集中心小学、新塘完小、县职业中专和五技校合并搬迁等学校建设，持续改善办学条件，基本消除超大班额。理顺教育管理体制，构建城乡学校教师交流机制，加强师德师风建设，大力培育名校、名师、名校长，努力提升教育质量。提高全民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，逐步建立现代医院管理制度，推进医联体建设和家庭医生签约服务，全面实施分级诊疗。开展公共卫生服务能力提升行动，预防控制重大疾病，加大基层卫生人才培养力度，健全远程会诊网络。坚持计划生育基本国策，狠抓政策外多孩率、出生人口性别比等主要指标控制，优化妇幼健康服务，提高出生人口素质。抓好城乡养老机构建设，推行医养结合养老新模式。广泛开展全民健身活动，倡导健康文明生活方式。完善社会保障体系。深入推进创业带动就业，提供全方位公共就业服务，加强就业培训、用工对接，年内新增城镇就业5900人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全解决拖欠农民工工资长效机制。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。优化医疗保障体系，逐步推进基本医保异地就医结算。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体的关爱帮扶工作。完善住房保障体系及棚户区改造工作机制。推进社会治理创新。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，继续抓好网格化管理、综治中心、“雪亮工程”建设，深入推进“畅安行动”、“禁毒风暴”、“打黑除恶”等专项行动，推动社会治理重心向基层下移，打造“平安衡南”升级版。全面落实企业安全生产主体责任和重大隐患“一单四制”制度，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全形势持续稳定向好。健全风险预警机制和应急处置机制，提高防灾救灾减灾能力。推进信访工作法治化建设，引导群众依法合理反映诉求，积极化解信访积案。推进公共法律服务体系建设，创新人民调解机制，强化社区矫正和安置帮教工作。加大食品药品安全监管力度，确保群众饮食用药安全。抓好新一轮经济普查和“十三五”规划中期评估工作。统筹发展其他社会事业，促进社会大局稳定。 （九）切实提升行政能力提升科学发展能力。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习党的十九大会议精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，推动政府系统干部职工自觉学习理论知识、实践知识、岗位知识，跟上时代步伐。突出解放思想、更新观念，切实破除思维定势、工作惯性和路径依赖，善于结合实际创造性推动工作，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。提升依法行政能力。强化法治理念、善用法治思维，坚决维护宪法和法律权威，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。健全依法决策、科学决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。主动接受县委的领导，接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全力办好人大议案、建议和政协提案、建议案。全面推行党政机关法律顾问和公职律师制度。加强规范性文件备案审查工作和政府合同管理。严格、规范、公正、文明执法，推进行政执法“三项制度”改革试点工作。提升政务服务能力。深化“放管服”改革，完成县政务中心标准化建设，推进行政审批“两集中、两到位”，持续开展“减证便民”行动。加快推行“互联网+政务服务”，推动政府部门加强协同联动、流程再造、系统整合，打破“信息孤岛”，提升服务质量和效率，努力实现让群众“最多跑一次”。进一步扩大政务公开、信息公开，动态调整并及时公布政府权力清单、责任清单，充分保障公民的知情权、参与权，努力使政府各项工作更贴民情、更得民心。提升执行落实能力。牢固树立执行意识，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上。健全容错纠错机制和正向激励机制，让广大干部想干事、能干事、干成事。全面完善督查督办机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督查。科学设置绩效考核指标和办法，强化考核结果运用。不断强化责任担当，敢于知难而进、迎难而上、破难而行，确保中央、省、市和县委的各项决策部署不折不扣落地见效。提升廉洁自律能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全廉政风险防控体系，强化监察和审计监督，严格管理公共资金、公共资源和国有资产。加大违法违纪案件查处力度，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治，坚决纠正庸政懒政怠政行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强国防和后备力量建设。深入推进军民融合发展，关心、支持国防后备力量和驻衡南部队、武警部队建设，落实军转安置任务，开展全民国防教育、双拥共建活动，抓好国防动员、军事设施保护、人民防空等各项工作。各位代表!新时代赋予新使命，新作为开启新征程。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以新的精神状态和奋斗姿态，抢抓机遇、开拓创新、争创一流，为加快建设“五个新衡南”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》相关名词解释1.“十六条”(P3)：即南办发[2017]31号文件《关于进一步加快工业经济发展若干意见》。2.“三品一标”(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理性标志农产品。3.“三去一降一补”(P5)：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.“三化”创建(P6)：台账资料规范化、阵地建设标准化和工作流程制度化。5.“三走访、三签字”(P6):“三走访”，即县委书记、县长要走访辖区所有的贫困村，所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户，乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1次。“三签字”，即贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关，村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(市区)委书记、县(市区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽，由市委书记、市长签字，报省委书记、省长审定。6.“七大行动、七大工程”(P6)：“七大行动”即发展特色产业增收脱贫行动、劳务输出和医疗保险脱贫行动、易地扶贫搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育助学脱贫行动、兜底救助脱贫行动、金融信贷脱贫行动。“七大工程”即交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫和光伏扶贫工程、农村危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。7.“薄改”(P6)：农村义务教育薄弱学校改造计划。8.“四改三化”(P6)：即改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和净化、亮化、绿化校园环境。9.“一单四制”(P7)：即建立重大事故隐患清单，对重大事故隐患治理实行交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五个新衡南”(P9)：县第十二次党代会提出的打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南。11.全省“五个一百”项目(P13)：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才。12.全市“13513”重大产业项目引领推进计划(P13)：通过推进100个单体投资5亿元以上的重大产业项目，年度完成投资300亿元以上，引领重点产业项目年度投资超过500亿元，全部重点工程年度投资在1000亿元以上，拉动全社会投资突破3000亿元大关。13.全市“3311”工程计划(P13)：建设水口山有色金属产业园、白沙绿岛军民融合产业示范园和松木经开区3个千亿产业园区，培育30个以上上市企业，打造一个创新高地即衡山科学城、一个开放高地即衡阳综保区。14.“三权分置”(P15)：在坚持农村土地集体所有的前提下，实行所有权、承包权、经营权分置并行，即所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。15.“双改”(P15)：农村房屋改造和农村人居环境改善。16.“双随机一公开”(P17)：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“双创”(P18)：即大众创业、万众创新。18.“两违”(P19)：指违法用地和违法建设行为。19.“数字城管”(P20)：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。20.“雪亮工程”(P23)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“两集中、两到位”(P24)：推进行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南移动互联网产业营收突破千亿大关 生态优化与创新驱动双轮并进

  在招商引资政策持续发力与数字新基建加速布局的背景下，湖南移动互联网产业前三季度交出亮眼成绩单：全省移动互联网企业实现营业收入1176亿元，同比增长19.9%，头部企业竞争力显著提升，产业生态链不断完善，双循环发展格局初步形成。 一、头部企业引领增长国际化与本土化协同发展 湖南移动互联网企业通过“引进来”与“走出去”双向发力，推动产业规模快速扩张。以御家汇为代表的电商企业积极引入海外品牌，同时将自主产品推向俄罗斯、东南亚等市场；社区电商平台兴盛优选日均订单量达800万单，营收同比增长近300%；科创信息为全国超5000家政府机关及企事业单位提供数字化服务。86家省级重点企业营收与利润均实现20%以上增长，带动就业人数同比增加50%，凸显产业对经济与社会的双重贡献。 二、产业生态持续优化产学研共建创新体系 长沙高新区前三季度新增移动互联网企业1526家，企业总数突破1.1万家，9家企业完成新一轮融资。马栏山视频文创园集聚文创企业超3000家，产业项目投资额达31.4亿元。通过“软件产业生态圈共建计划”，湖南联动全国高校、科研院所与企业资源，推动技术研发与成果转化深度融合。2020互联网岳麓峰会成为产业协同的重要平台，进一步强化了湖南在全国软件领域的竞争力。 三、数字新基建赋能重大项目落地提速 文思海辉区域总部项目落户长沙，聚焦金融科技与软件外包服务；阿里巴巴投入1亿元对长沙芙蓉商圈进行智能化改造，打造全国数字商圈标杆。这些项目不仅拉动本地投资，更通过技术输出服务全球客户。湖南以5G、人工智能等新型基础设施为支撑，推动互联网与传统产业深度融合，为高质量发展提供新动能。 四、政策与市场双驱动构建长效发展机制 湖南省工信部门通过优化营商环境、强化资金支持等措施，助力企业创新升级。长沙高新区与马栏山园区通过税收优惠、人才引进等政策吸引企业集聚。市场内生动力与政策引导形成合力，使湖南移动互联网产业在复杂经济形势下仍保持稳健增长，为区域经济转型升级提供示范样本。

  2025-07-27

• 【长沙招商】湖南投资业绩预增超预期 土地项目与路桥收入双驱动

  在招商引资政策持续深化的背景下，长沙市重点企业通过盘活存量资产与优化主营业务实现业绩突破。一家本土上市公司近期披露的财务预告显示，其年度净利润同比增幅接近两倍，核心动能来自土地项目资金回收产生的利息确认及路桥通行费的显著提升。这一表现不仅反映企业资产运营效率的改善，也凸显区域基建投资对经济拉动的作用。 一、业绩增长核心因素分析 该企业净利润预增196%至246%的主要驱动力包含两方面：其一，长沙市金霞经济开发区1094亩土地项目资金回收工作完成，实际到账金额超出预付本金约850万元，经专业机构核算后确认的利息收入直接贡献利润；其二，旗下路桥资产通行费收入实现同比增长，与区域车流量提升及物流需求扩张密切相关。 二、土地项目资金管理的示范效应 历史资料显示，上述土地项目为早期参与的开发区投资，资金回收流程严格遵循财政评审机制。此次超额收回本金并确认利息，既体现地方政府履约能力，也为同类企业处置存量资产提供参考。专业分析指出，此类项目收益确认具有阶段性特征，未来需关注资金循环利用效率。 三、路桥业务增长的可持续性观察 作为传统基建运营方，该企业路桥收入增长与湖南省高速公路网车流密度呈正相关。交通监测数据显示，相关路段近年货运比例提升约12%，反映出"长株潭"城市群产业协同深化的趋势。但分析人士提示，需警惕新能源车辆普及对传统通行费分成模式的长期影响。 四、区域经济联动发展的积极信号 此次业绩预增恰逢长沙市"十四五"基建规划中期阶段，金霞开发区作为物流枢纽的地位进一步巩固。地方政府工作报告曾明确，将强化土地要素市场化配置，这与企业资产盘活实践形成政策呼应。第三方研究机构认为，类似案例有助于提升社会资本参与基础设施REITs试点的信心。 五、行业横向对比与未来展望 在同类型上市公司中，兼具土地开发与交通运营双重业务模式的企业不足三成。该企业通过平衡政策性项目与市场化业务，展现出较强的抗周期能力。后续需重点关注其在新基建领域的布局，以及智慧交通技术应用带来的成本优化空间。 此次业绩预增公告发布后，资本市场相关板块指数波动收窄。有研究指出，具备稳定现金流的基础设施类企业，在当前经济环境下更易获得价值重估。随着中部地区新型城镇化进程加速，类似企业的资源整合能力或将持续接受市场检验。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南工业经济提速凸显制造业韧性

  在招商引资政策持续发力和产业链升级的推动下，湖南省规模工业呈现强劲复苏态势。最新统计数据显示，11月全省规模工业增加值同比增速创年内新高，其中高技术制造业表现尤为亮眼，装备制造业连续多月保持两位数增长，成为拉动经济回升的核心引擎。 一、工业增速跃升体现疫后复苏韧性 湖南省统计局近期公布的数据表明，11月全省规模工业增加值同比增长7.4%，单月增速达到年内峰值。这一增速较1-11月累计4.3%的增幅显著提升，反映出四季度工业生产加速回暖的特征。自第二季度以来，湖南工业增加值已连续8个月保持正增长，特别是在全球供应链承压背景下，制造业8.2%的同比增速凸显区域产业结构的抗风险能力。 二、高技术制造业成增长关键驱动力 细分数据显示，湖南工业增长呈现显著的结构性特征。11月高技术制造业增加值同比激增23.4%，增速超出全省工业平均水平16个百分点，其中集成电路产量增长近5倍，服务器、城市轨道车辆等高端装备产量均实现翻倍式增长。与之形成对比的是，采矿业增加值同比下降4.9%，电力热力行业增速亦小幅回落，印证了湖南工业正从传统资源依赖向技术密集型转型。 三、装备制造业贡献率突破六成 作为湖南工业的支柱领域，装备制造业已连续6个月维持两位数增长，对规模工业增长的贡献率达到60.1%。工程机械、智能装备等优势领域持续发力，混凝土机械、挖掘机等产品产量增幅均超80%。值得注意的是，此前增长乏力的消费品制造业11月增速回升至5.5%，食品加工、纺织服装等民生领域产能释放为工业均衡发展提供支撑。 四、政策协同效应激活产业链动能 湖南工业的快速回升得益于多项政策的协同作用。今年以来，当地通过专项债支持重点园区建设，实施技术改造补贴政策，并建立重点企业"白名单"制度保障供应链稳定。这些措施有效带动了工业投资，前11个月全省制造业投资同比增长15.2%，其中电气机械、汽车制造等领域投资增速超过20%，为后续工业持续增长积蓄动能。 当前湖南工业经济呈现"增速加快、结构优化、后劲增强"的发展特征，但外部环境复杂性仍存。下一步需重点关注中小企业订单稳定性，加强关键零部件本地化配套能力，推动工业增长从政策驱动向市场驱动平稳过渡。

  2025-07-27

• 【赫山区招商】赫山税务浇灌小巨人企业茁壮成长

  在招商引资政策的持续推动下，益阳市赫山区通过优化营商环境和精准施策，培育了一批具有核心竞争力的创新主体。近期，湖南省工业和信息化厅公布了专精特新"小巨人"企业名单，赫山区多家企业入选，充分体现了区域产业高质量发展成效。其中，税务部门通过主动服务、政策赋能和创新机制，为企业突破发展瓶颈提供了关键支撑。 一、技术赋能与政策护航双轨并进 入选企业普遍坚持高新技术发展路线，在细分领域积累技术优势。同时，赫山区税务局通过"政策直达+个性辅导"模式，帮助企业精准掌握研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，显著缓解资金压力。例如，某纺织企业通过税务专家团队点对点辅导，系统整合产业链资源，实现从传统制造向智能化生产的转型。 二、非接触式服务化解突发危机 疫情后企业经营遭遇严峻挑战，赫山区税务局立即推出"24小时不打烊"服务机制：发布电子税务局操作指引15项，组建线上辅导群组，覆盖辖区内全部重点企业。通过远程办税、容缺受理等措施，确保企业发票申领、出口退税等业务及时办结，疫情期间办税效率提升超40%，为企业稳产保供赢得宝贵时间。 三、长效机制深化为企办实事 赫山区税务局将服务嵌入企业全生命周期： 1.建立"税务管家"制度，按行业类型配置专业服务团队 2.每季度开展政策落实回访，动态调整辅导方案 3.开设制造业专项服务通道，压缩留抵退税办理时限至24小时 2023年数据显示，辖区企业税费优惠兑现率达100%，退税平均办理周期缩短逾60%。 四、定制化方案破除发展梗阻 针对企业共性难题，税务部门联合经信、科技等部门推出"一企一策"成长方案： -对出口企业开展跨境税收政策沙盘推演 -为科创企业配备"税务创新顾问" -建立涉税风险动态监测模型 某建材企业借助该机制，仅用半年时间完成高新技术企业认定，研发投入强度跃升全省同行业前列。 五、满意度导向优化营商环境 赫山区税务局明确将"纳税人非常满意"作为核心考核指标，建立三维度评价体系： 1.服务响应时效（30分钟快速响应机制） 2.政策落地精准度（运用大数据匹配企业需求） 3.问题解决闭环率（限时销号管理） 通过设立纳税人观察员、开展"沉浸式"办税体验等活动，办税便利度持续领跑益阳市各区县。 在"放管服"改革纵深推进背景下，赫山区形成的"税务赋能—企业创新—产业升级"发展闭环已初见成效。该模式通过降低制度性交易成本、释放政策红利和创新服务供给，为中小企业向专精特新进阶提供了可复制的实践路径，成为湖南打造国家重要先进制造业高地的生动注脚。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南社会消费品零售总额突破1.5万亿 长沙贡献近三成

  在招商引资政策持续发力和消费升级驱动下，湖南省社会消费品零售总额实现历史性跨越，首次突破1.5万亿元。其中长沙市以4765.04亿元的零售额贡献全省近三成份额，石油类商品与汽车类商品共同成为拉动消费增长的核心动力。互联网零售规模突破96亿元，16家企业迈入"亿元级"电商行列，新经济形态正重塑传统消费市场格局。 一、长沙消费引擎作用凸显省会城市排名稳居第六 长沙市作为全省消费核心增长极，社会消费品零售总额在全国省会城市中保持第六位。近八年间，长沙消费市场规模扩张超1.5倍，虽增速逐步趋缓，但总量持续攀升。统计数据显示，石油类商品零售额增速同比提升7.4个百分点，与汽车类商品共同贡献2.6个百分点的限额以上零售增长，成为抵消传统品类增速回落的关键支撑。 二、消费结构转型特征显著高质量发展成主旋律 长沙消费品市场呈现明显的结构优化趋势，限额以上单位零售额增速放缓反映出传统消费动能减弱。与此同时，通过互联网实现的商品零售额同比增长34.4%，近40亿元的网络零售规模催生出16家年销售额超亿元的批零企业。消费市场正从规模扩张向质量提升转变，线上线下融合的新型消费模式加速渗透。 三、石油消费异军突起能源类商品贡献突出 在整体消费增速回落的背景下，石油类商品表现尤为亮眼，全年限额以上零售额增速达20.8%，创近年新高。这一现象与居民汽车保有量持续增长、出行需求扩大密切相关，能源消费已成为稳定消费品市场的重要压舱石。统计部门指出，石油与汽车两类商品对消费增长的协同拉动效应日益显著。 四、新经济重塑市场格局互联网零售持续扩容 长沙消费品市场正在经历深度变革，网络零售额占限额以上比重持续提升。超过30%的增速表明，新经济业态对传统商业模式的替代效应不断增强。近40亿元的网络零售规模中，家居用品、服装服饰、电子产品成为线上销售主力，部分企业线上渠道销售额已超过实体门店。 五、区域消费协调发展多层级市场体系完善 除长沙外，岳阳、常德等城市消费市场同样保持稳健增长。全省已形成以长沙为核心，区域中心城市为支点的多层级消费网络。农村消费市场增速连续多年高于城镇，城乡消费差距逐步缩小，下沉市场潜力持续释放。统计监测显示，家电、汽车等耐用消费品在县域市场的渗透率显著提升。 当前湖南省正通过优化商业布局、培育消费新场景等措施巩固市场回升态势。在传统消费提质升级与新兴消费加速成长的双重驱动下，消费品市场高质量发展特征将进一步显现。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南省深化中东欧经贸合作 引资促贸注入新动能

  在中部地区对外开放格局中，湖南省与中东欧国家的经贸交往展现韧性，特别是在进口领域实现增长。过去一年，尽管全球贸易环境复杂多变，湖南省对中东欧进出口整体规模有所波动，但进口贸易额逆势上扬，反映出产业链互补的潜力，并为未来招商引资拓展了空间。海关数据及政策分析显示，跨境物流通道建设、新型线上平台应用及农产品市场互补性正成为推动双边合作的关键力量。 一、贸易结构呈现积极分化，进口韧性显现 根据国际贸易统计，湖南省与中东欧十七国之间的商品流通呈现结构性特征。在进出口总额经历小幅回调的背景下，进口数据成为亮点。机电设备、技术设备及特色消费品的引入为湖南产业升级提供了支撑。特别值得注意的是，加工贸易取得显著突破，占总体份额提升，体现出两地产业链分工协作的深化趋势。这一结构性变化为湖南企业对接中东欧先进制造技术奠定了基础。 二、民营企业与创新业态引领合作深化 市场主体活力是经贸合作的基石。湖南省内民营企业占据对中东欧贸易总量的核心比重，其进出口表现优于整体水平。这种内生动力源于企业主动对接市场需求，利用"云上博览会"等数字化平台打破物理限制，加速在数字经济、医疗器械、跨境零售等新赛道布局。出口方面，机电产品保持主力地位，高新技术产品增量明显，反映湖南制造向高附加值领域的持续进化。 三、中欧班列为实体贸易打通"亚欧动脉" 货运通道效能直接影响贸易效率。目前直达波兰、匈牙利的湖南中欧班列常态化运行，构建起欧亚大陆桥的重要节点。该通道有效缩短了货物周转周期，降低企业履约成本，为机械装备、电子元件等高时效性商品贸易提供保障。针对班列运力利用率尚存优化空间的现状，需强化货源组织与通关协同机制，以更好发挥其对大宗贸易的战略支撑作用。 四、农业合作构筑互惠发展新支柱 两地农业资源禀赋高度互补。中东欧优质乳制品、肉制品、葡萄酒等特色农产品在湖南消费市场潜力巨大，而湖南果蔬、茶叶、深加工食品也契合中东欧消费升级需求。这一供需关系已催生多个直采项目，海关特殊监管区与跨境电商的结合为生鲜产品跨境流通建立新模式。完善检验检疫互认机制、共建食品溯源体系将是释放农业贸易动能的关键。 五、政策协同赋能产业链深度融合 基于对贸易走势的研判，专业机构提出前瞻性建议：其一，打造"湘-中东欧经贸合作周"等综合性交流平台，聚焦装备制造、新能源、生物医药等湖南重点产业链需求实施精准招商引资；其二，出台中欧班列补贴联动、舱位共享机制等政策包，实质性压缩企业跨境物流成本；其三，设立农产品贸易绿色通道，推动中东欧优质农牧产品纳入湖南进口商品体系。 湖南省正通过物流网络扩容、数字平台赋农贸模式升级三大路径，将中东欧区域定位为外向型经济高质量发展的重要支点。伴随"一带一路"倡议深入实施，以政策互信促规则对接，以通道升级带资源整合，湖南与中东欧的经贸关系有望迈向产业链深度嵌合新阶段。

  2025-07-27

• 长沙经开区企业复工超七成体现招商引资成效

  在招商引资政策推动下，长沙经开区规模以上企业复工比例突破七成，彰显园区企业服务高效性。该事件发生于2020年，园区通过严格防疫措施和柔性办公安排，有序推进复工复产，保障经济平稳运行，吸引更多投资主体落地，促进产业链协同发展。 一、复工总体进展显示经济韧性 长沙经开区规模以上企业复工有序推进，部分大中型企业率先恢复生产。园区内企业复工比例较高，涵盖工业装备制造等关键领域，小微企业也开始逐步恢复运营。经开区管委会实施备案管理制度，确保企业合规复工，避免人员聚集。多企业协同行动，体现区域产业链稳定性和招商引资成果转化，支撑实体经济回稳。 二、柔性办公模式保障生产安全 广汽菲克等企业采用灵活办公方案，员工通过分批到岗和远程协作相结合的方式推进工作。企业加强厂区出入管理，安排员工进行体温监测和佩戴口罩，内部环境每日消毒，暂停集体活动，并优化食堂就餐机制实行分时取餐。这些措施减少交叉感染风险，提升生产连续性。企业还推出客户关怀行动，为车主提供延保和道路救援服务，参与疫情防控工作者享额外支持。 三、优先保障国际项目紧急复工 铁建重工等装备企业在复工初期聚焦海外合同项目，出口产品及时完成打包和装运作业。生产企业制定分阶段复工方案，首先恢复关键出口线任务，再逐步扩展国内订单。现场严格执行健康监测，班组成员每日接受体温检查，企业足额配发防疫物资，生产区域一日两次消毒。此举稳固长沙经开区在招商引资中吸引的国际合作，助推中国制造出海竞争力。 四、小微企业协同推进疫后重建 除大型企业外，长沙经开区小微企业复工有序跟进，覆盖供应链和辅助服务业等环节。相关企业提前为员工配发防护用品，加强车辆消毒频次，食堂调整为部门代表统一取餐模式以降低聚集风险。生产车间全面恢复运转，开足马力支撑订单交付。经开区整合资源为小微企业提供融资支持和技术指导，强化招商引资吸引力。 五、园区综合措施巩固招商基础 长沙经开区实施全方位防疫政策，包括企业复工备案、公共区域消杀和健康监测体系，确保生产环境安全。经开区加强招商引资服务，优化审批流程并落实减税降费政策，帮助新落户企业应对挑战。园区还联合金融机构提供专项贷款，降低中小企业融资成本。这些努力促进复工复产与招商引资深度融合，推动区域经济可持续发展。 六、产业链协同支撑整体复苏 长沙经开区内部企业协同复工强化产业链衔接，制造业大企带动小微企业联动生产，确保供应链稳定。经开区管委会协调物流运输和原料供应，化解疫情造成的瓶颈问题。招商引资引入的创新技术企业也及时参与复工，共同提升园区科技竞争力。这一联动模式证明经开区经济韧性强。 七、未来路径规划注重长效运行 长沙经开区将继续深化复工复产策略，结合招商引资引入的高附加值项目，推动智能制造和绿色经济转型。园区强化日常监测机制，完善应急预案，同时拓展国内外招商渠道吸引新投资主体。该行动目标在于打造稳健营商环境，支撑长沙区域在疫情后经济稳步回升，巩固全国工业强区地位。

  2025-07-27

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